Бюджет-2011: не выживание, а развитие

Без сырьевой подпитки

Без сомнения, наиболее значимым событием в жизни областной Думы в октябре стало принятие закона о бюджете области на 2011 год и период 2012-2013 годов. Этот закон определил основные показатели жизни региона на ближайшее трехлетие.

Бюджет области был принят во втором и третьем чтениях и окончательно на 37-м заседании Тюменской областной Думы, состоявшемся 29 октября. Однако этому событию предшествовала напряженная, скрупулезная работа в комитетах регионального парламента, а затем - доработка документа на заседаниях согласительной комиссии, куда входят представители как областной Думы, так и правительства области. Не первый год в согласительной комиссии работает депутат по нашему избирательному округу № 17, член думской депутатской фракции партии «Единая Россия» В.В.Завьялов.

Период с 2011 по 2014 год для нашего региона характеризуется прежде всего постепенным отлучением от сырьевого источника доходов. Отчисления от налога на добычу полезных ископаемых, в нынешнем году еще полностью компенсируемые Тюменской области из федерального бюджета, теперь будут сокращаться с каждым годом. Отныне доходная база областного бюджета должна формироваться в основном за счет налогов, которые платят работающие на территории Тюменской области предприятия и организации. И прежде всего - налога на прибыль: этому доходному источнику в 2011 году отводится 74 процента поступлений в бюджет. Второе место принадлежит налогу на доходы физических лиц.

Путь возмещения выпадающих доходов один - развитие собственного реального сектора экономики региона. Ставка при этом делается как на расширение промышленного сектора экономики - освоение Уватской группы нефтяных месторождений, увеличение мощностей Антипинского нефтеперерабатывающего завода и Тобольского нефтехимкомбината, развитие строительной и перерабатывающей промышленности, - так и на развитие агропромышленного комплекса, которому отводится значительное место в перспективных планах и программах. Работа в этом направлении позволит если не компенсировать полностью потерю НДПИ, то, во всяком случае, значительно нарастить налоговую базу региона.

Одновременно с расширением налогооблагаемой базы придется и заметно оптимизировать существующие расходы. Предстоит тотальная инвентаризация всех бюджетных затрат - при сохранении государственной поддержки нужно уйти от иждивенческих настроений.

Бюджетные приоритеты

Бюджет области 2011 года, как и нынешний, формировался на основе программно-целевого метода планирования. И все 34 областные целевые программы, которые работали в нынешнем году, будут реализовываться и в 2011. Что это значит конкретно для сельского населения? Очень многое.

Продолжится финансирование мероприятий по четырем приоритетным национальным проектам. Сохранится поддержка строительной отрасли, будут работать жилищные программы, в том числе и для молодых семей. Большое внимание планируется уделить обеспечению жильем детей-сирот.

Второй приоритет - это поддержка реального сектора экономики: промышленности, сельского хозяйства, малого и среднего бизнеса. В агропромышленном комплексе - поддержка перехода к инновационным технологиям, модернизации производства, а также сохранение имеющихся субсидий, увеличение субсидий на производство молока. По предложению фракции политической партии «Единая Россия» по сравнению с запланированными ранее увеличены ассигнования на поддержку сельского хозяйства.

Третье приоритетное направление областного бюджета-2011 - это сохранение социальных обязательств области перед населением. Если в нынешнем году на финансирование социальной сферы предназначено 35 миллиардов рублей, или 27 процентов бюджета, то в следующем эти расходы составят уже более 40 миллиардов, или 38 процентов бюджета. Правительство области намерено не только сохранить, но и увеличить социальные гарантии жителям региона. Впервые за последние годы запланировано повышение заработной платы работникам бюджетных учреждений, денежного довольствия сотрудникам милиции общественной безопасности, стипендий.

И, что не может не радовать, в области продолжатся строительство и реконструкция детских садов и школ, больниц и поликлиник, спортивных комплексов. Не останется без поддержки и жилищно-коммунальный комплекс, в русле его развития будет продолжена реализация программ по энергосбережению, капитальному ремонту муниципального жилья. Как уже говорилось, практически все бюджетное финансирование будет осуществляться в рамках областных целевых программ, с расчетом на конечный результат.

Ключ к успеху - модернизация

Эта мысль красной нитью проходила через Послание губернатора В.В.Якушева, с которым он выступил перед депутатами Тюменской областной Думы 28 октября нынешнего года. Как отметил Владимир Владимирович, нынешние успехи Тюменского региона, примеры эффективной работы тех или иных предприятий в большей степени обусловлены именно способностью работающих здесь людей воспринимать все новое, передовое, современное - и не только воспринимать, но и внедрять это современное в сегодняшний день.

Бывая в районах своего избирательного округа, депутат Тюменской областной Думы В.В.Завьялов обязательно включает в планы своих рабочих поездок посещение сельскохозяйственных и промышленных предприятий, учреждений социальной сферы, встречается с людьми, выслушивает их мнения и задает свои вопросы. И чаще всего его интересует вопрос, какие инновационные процессы происходят в организации, как меняется технология, методы управления, а в конечном итоге - как влияет модернизация на эффективность работы.

Как отметил в Послании губернатор, «верным оказался курс на создание учитывающей специфику каждого района и каждой территории гибкой системы поддержки разных отраслей сельского хозяйства и разных организационных форм его ведения - от крупных аграрных комплексов до мини-ферм и личных подворий. За пять лет интенсивность сельскохозяйственного производства выросла вдвое, а его физические объемы - более чем на треть».

Встречаясь с избирателями, В.В.Завьялов уделяет внимание не только примерам инициативы во внедрении инновационных технологий на местах, но и факторам, тормозящим развитие этого процесса. Так, например, после посещения одного из крупных, передовых сельхозпредприятий Абатского района депутат отметил проблему подготовки кадров для работы на новой технике в аграрном секторе. Хозяйства закупают современные импортные трактора и комбайны, а работать на этой чудо-технике подчас некому. Во время рабочей поездки в Бердюжский район В.В.Завьялов встретился с молодыми активистами партии «Единая Россия», и основной темой беседы стало привлечение молодых квалифицированных кадров на село и их закрепление. Таких узловых моментов, которые ложатся потом в основу принятых решений, немало в деятельности народных избранников.

Платить будем за мощность

Кроме основного закона области на будущий год - закона о бюджете, - областные парламентарии в октябре приняли решения и по другим вопросам жизни региона. На 36-м заседании областной Думы, состоявшемся 28 октября, депутаты рассмотрели более 30 вопросов.

Кроме бюджетного блока вопросов, областным парламентом были определены нормативные рамки и по ряду других направлений. Все они так или иначе касаются жителей региона. Но вот законопроект «О Законе Тюменской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Тюменской области «О транспортном налоге», рассмотренный сразу в первом и во втором, окончательном, чтениях, пожалуй, больше всего заинтересует владельцев транспортных средств.

Законопроектом предлагается полностью освободить от уплаты транспортного налога физических лиц - владельцев легковых автомобилей с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил включительно, а также физических лиц - владельцев мотоциклов и мотороллеров отечественного производства и производства стран СНГ.

При этом предлагается исключить то положение Закона Тюменской области «О транспортном налоге», которым установлена пониженная ставка транспортного налога в размере 1/8 для пенсионеров, владеющих легковыми автомобилями с мощностью двигателя до 135 лошадиных сил включительно, мотоциклами и мотороллерами с мощностью двигателя до 35 лошадиных сил включительно.

Законопроект расширяет круг налогоплательщиков, освобождаемых от уплаты транспортного налога, что повлечет уменьшение налоговых поступлений в бюджет региона. В 2011 году потери составят около 163 миллионов рублей.

Будущее начинается сегодня

Завершен напряженный и очень важный период формирования бюджета региона на предстоящий трехлетний период - 2011-2013 годы. Но депутатские будни по-прежнему насыщены разнообразными событиями. В рабочем плане депутата В.В.Завьялова на четвертый квартал текущего года - участие в пленарных заседаниях Думы и работа в думском комитете по экономической политике и природопользованию, а также участие в работе международных и российских форумов.

И, конечно же, работа в избирательном округе, в том числе - содействие представительным органам местного самоуправления через оказание консультационной и методической помощи по всем направлениям законотворчества. В течение квартала В.В.Завьялов планирует принять участие в работе районных Дум ряда районов избирательного округа. Практически во всех районах области представительные органы местного самоуправления нынешней осенью сформированы заново, и наряду с имеющими опыт нормотворческой работы депутатами в них вошли новички. Бывая в районах, В.В.Завьялов обязательно встречается и с активистами местных отделений партии «Единая Россия», участвует в работе районных политсоветов, в реализации партийных проектов на территории избирательного округа.

Конец года богат праздниками - профессиональными и общероссийскими. Депутата ждут на подведении итогов трудового соперничества в агропромышленном комплексе и на праздничных торжествах в честь Дня матери, на мероприятиях, посвященных Дню народного единства. Запланированы, конечно, и встречи с избирателями - с молодежью, пожилыми людьми, коллективами предприятий и организаций.

Елена АКСЕНОВА.

На снимках: В.В.Завьялов и первый заместитель главы Бердюжского района А.М.Никифоров в новом микрорайоне Бердюжья; встреча депутата с молодой семьей Мелкозеровых, строящей собственный дом; на Богородской ярмарке.

Фото С. ЧЕКУНОВА.

При подготовке публикации использованы материалы официального сайта Тюменской областной Думы.