Бюджет-2011: не выживание, а развитие

Без сырьевой подпитки

Без сомнения, наиболее значимым событием в жизни областной Думы в октябре стало принятие закона о бюджете области на 2011 год и период 2012-2013 годов. Этот закон определил основные показатели жизни региона на ближайшее трёхлетие.

Однако этому событию предшествовала напряжённая, скрупулёзная работа в комитетах регионального парламента, а затем – доработка документа на заседаниях согласительной комиссии, куда входят представители как областной Думы, так и правительства области. Не первый год в согласительной комиссии работает депутат по нашему избирательному округу № 17, член думской депутатской фракции партии «Единая Россия» В.В.Завьялов.

Период с 2011 по 2014 годы для нашего региона характеризуется прежде всего постепенным отлучением от сырьевого источника доходов. Отчисления от налога на добычу полезных ископаемых, в нынешнем году ещё полностью компенсируемые Тюменской области из федерального бюджета, теперь будут сокращаться с каждым годом. Отныне доходная база областного бюджета должна формироваться в основном за счёт налогов, которые платят работающие на территории Тюменской области предприятия и организации. И прежде всего – налога на прибыль: этому доходному источнику в 2011 году отводится 74 процента поступлений в бюджет. Второе место принадлежит налогу на доходы физических лиц.

Путь возмещения выпадающих доходов один – развитие собственного реального сектора экономики региона. Ставка при этом делается как на расширение промышленного сектора экономики – освоение Уватской группы нефтяных месторождений, увеличение мощностей Антипинского нефтеперерабатывающего завода и Тобольского нефтехимкомбината, развитие строительной и перерабатывающей промышленности, – так и на развитие агропромышленного комплекса, которому отводится значительное место в перспективных планах и программах. Работа в этом направлении позволит, если не компенсировать полностью потерю НДПИ, то во всяком случае значительно нарастить налоговую базу региона.

Одновременно с расширением налогооблагаемой базы придётся и заметно оптимизировать существующие расходы. Предстоит тотальная инвентаризация всех бюджетных затрат – при сохранении государственной поддержки уйти от иждивенческих настроений.

Бюджетные приоритеты

Бюджет области 2011 года, как и нынешний, формировался на основе программно-целевого метода планирования. И все 34 областные целевые программы, которые работали в нынешнем году, будут реализовываться и в 2011. Что это значит конкретно для сельского населения? Очень многое.

Продолжится финансирование мероприятий по четырём приоритетным национальным проектам. Сохранится поддержка строительной отрасли, будут работать жилищные программы, в том числе и для молодых семей. Большое внимание планируется уделить обеспечению жильём детей-сирот.

Второй приоритет – это поддержка реального сектора экономики – промышленности, сельского хозяйства, малого и среднего бизнеса. В агропромышленном комплексе – поддержка перехода к инновационным технологиям, модернизации производства, а также сохранение субсидий, увеличение субсидий на производство молока. По предложению фракции политической партии «Единая Россия» по сравнению с запланированными ранее увеличены ассигнования на поддержку сельского хозяйства. С нового года субсидии на тонну сданного молока должны составить в среднем 500 рублей.

Третье приоритетное направление областного бюджета-2011 – это сохранение социальных обязательств области перед населением. Если в нынешнем году на финансирование социальной сферы предназначено 35 миллиардов рублей, или 27 процентов бюджета, то в следующем эти расходы составят уже более 40 миллиардов, или 38 процентов бюджета. Правительство области намерено не только сохранить, но и увеличить социальные гарантии жителям региона. Впервые за последние годы запланировано повышение заработной платы работникам бюджетных учреждений, денежного довольствия сотрудникам милиции общественной безопасности, стипендий.

И что не может не радовать, в области продолжатся строительство и реконструкция детских садов и школ, больниц и поликлиник, спортивных комплексов. Не останется без поддержки и жилищно-коммунальный комплекс, в русле его развития будет продолжена реализация программ по энергосбережению, капитальному ремонту муниципального жилья.

Ключ к успеху – модернизация

Как отметил губернатор В. В. Якушев в своём Послании депутатам областной Думы, нынешние успехи Тюменского региона, примеры эффективной работы тех или иных предприятий в большей степени обусловлены способностью работающих здесь людей воспринимать все новое, передовое, современное – и не только воспринимать, но и внедрять это современное в сегодняшний день.

Бывая в районах своего избирательного округа, депутат Тюменской областной Думы В.В.Завьялов обязательно включает в планы своих рабочих поездок посещение сельскохозяйственных и промышленных предприятий, учреждений социальной сферы, встречается с людьми, выслушивает их мнения и задаёт свои вопросы. И чаще всего его интересует вопрос, какие инновационные процессы происходят в организации, как меняется технология, методы управления, а в конечном итоге – как влияет модернизация на эффективность работы.

Как отметил в Послании губернатор, «верным оказался курс на создание учитывающей специфику каждого района и каждой территории гибкой системы поддержки разных отраслей сельского хозяйства и разных организационных форм его ведения – от крупных аграрных комплексов до мини-ферм и личных подворий. За пять лет интенсивность сельскохозяйственного производства выросла вдвое, а его физические объёмы – более чем на треть».

Встречаясь с избирателями, В.В.Завьялов уделяет внимание не только примерам инициативы во внедрении инновационных технологий на местах, но и факторам, тормозящим развитие этого процесса. Так, например, после посещения одного из крупных передовых сельхозпредприятий Абатского района депутат отметил проблему подготовки кадров для работы на новой технике в аграрном секторе. Хозяйства закупают современные импортные трактора и комбайны, а работать на этой чудо-технике подчас некому. Во время рабочей поездки в Бердюжский район В.В.Завьялов встретился с молодыми активистами партии «Единая Россия», и основной темой беседы стало привлечение молодых квалифицированных кадров на село и их закрепление. Таких узловых моментов, которые ложатся потом в основу принятых решений, немало в деятельности народных избранников.

Будущее начинается сегодня

Завершён напряжённый и очень важный период формирования бюджета региона на предстоящий трёхлетний период – 2011-2013 годы. Но депутатские будни по-прежнему насыщены разнообразными событиями. В рабочем плане депутата В.В.Завьялова на четвёртый квартал текущего года – участие в пленарных заседаниях Думы и работа в думском комитете по экономической политике и природопользованию, а также участие в работе международных и российских форумов.

И, конечно же, работа в избирательном округе, в том числе – содействие представительным органам местного самоуправления через оказание консультационной и методической помощи по всем направлениям законотворчества. В течение квартала В.В.Завьялов планирует принять участие в работе некоторых районных Дум своего избирательного округа. Практически во всех районах области представительные органы местного самоуправления нынешней осенью сформированы заново, и наряду с имеющими опыт нормотворческой работы депутатами, в них вошли новички. Бывая в районах, В.В.Завьялов обязательно встречается и с активистами местных отделений партии «Единая Россия», участвует в работе районных политсоветов, в реализации партийных проектов на территории избирательного округа.

Елена АКСЁНОВА