Тюменцам разъяснили нормы контроля за соблюдением требований земельного законодательства

С 1 сентября 2025 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 31.05.2025 № 826, которым утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков в населенных пунктах, садовых и огородных участков. Что об этом надо знать собственникам в интервью нашему изданию рассказала заместителя руководителя Управления Росреестра по Тюменской области Надежда Киселева.

1. Прошло уже три месяца с тех пор, как действуют признаки неиспользования земельных участков. Сколько участков уже осмотрены и какие признаки выявлены?

С сентября месяца проведено 26 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 21 нарушение на площади более 2 га. В осенне-зимний период количество обращений на неиспользование земли снижается, так как снежный покров скрывает некоторые нарушения, а ближе к лету увеличивается, когда становятся видны не убранные на участке и уже засохшие сорняки, мусор.  

2. Большинство законов создаются для упрощения чего-то. Что в данном случае упрощают эти признаки?

В первую очередь признаки определили четкие критерии неиспользования, то есть при каких обстоятельствах считается, что участок не используется. Во-вторых, закреплен срок, в течение которого необходимо принять меры по приведению участка или построек в надлежащее состояние. И если в  течение данного срока соответствующие меры не приняты, то только тогда можно говорить о нарушении.    

Так, например, отсутствие четких признаков неиспользования создавало правовую неопределенность. Собственник считал, что он использует свою землю, а наличие на небольшой части участка сорняков не образует нарушение. Сосед был уверен в обратном, и требовал приведения участка до состоянию «альпийской лужайки». Теперь же есть четкое понимание - что именно нельзя допускать на земельных участках. Это позволяет собственниками своевременно принять меры, необходимые для соблюдения законодательства, и исключает необоснованные претензии со стороны владельцев смежных участков, а также контролирующих органов.

3. У кого-то земля под ИЖС, а у кого-то для выращивания с/х культур. Ко всем одинаковые требования? Давайте коротко разберем, что где можно и нельзя допускать?

Для всех земельных участков нельзя допускать захламления или загрязнения отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами, более 50% площади участка.

Садовые, огородные, приусадебные земельные участки, а также земельные участки в населенном пункте, не предназначенные для строительства, не должны быть заросшими сорными растениями, кустарниками и деревьями.

Если через один год после того, как состояние участка зафиксировал инспектор, на 50% его площади останутся мусор либо сорные растения высотой более 1 метра, а также деревья и кустарники, не являющиеся предметами благоустройства и озеленения, это будет свидетельствовать о неиспользовании участка и являться нарушением земельного законодательства.

Для земельных участков, предназначенных для строительства, за исключением индивидуального жилищного, таким признаком станет отсутствие построенного и оформленного здания, сооружения в течение 5 лет с момента приобретения прав на землю. При этом установлены случаи, когда такой срок может быть иным – например, если он указан в разрешении на строительство или решении о комплексном развитии территории.

Для земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, введен аналогичный признак неиспользования. При этом срок для строительства дома и регистрации права на него составляет 7 лет.

Если на земельном участке уже построены здание либо сооружение, то необходимо содержать их в надлежащем состоянии, не допускать разрушения крыши, стен, выпадения окон или стекол из окон. В случае, если такие разрушения имеются, собственник должен в течение года с момента фиксации данных обстоятельств инспектором приступить к восстановлению зданий или сооружений. Иначе это также будет свидетельствовать о неиспользовании земельного участка.

4. Как будут выявляться признаки неиспользования, кем и сколько времени будет дано на их исправление? Планируется ли применение беспилотников?

Выявляются нарушения Росреестром и уполномоченными органы местного самоуправления.  При наличия сведений о нарушениях или признаках нарушений обязательных требований контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В предостережении содержатся рекомендации по устранению выявленных признаков нарушении.

При выявлении нарушения контролируемому лицу выдается предписание. В предписании также указываются рекомендации контрольного (надзорного) органа о возможных способах устранения нарушения, но уже устанавливается срок в течение которого нарушение должно быть устранено. Срок зависит от того, какие действия необходимо предпринять для устранения нарушения и как правило составляет от шести месяцев до года, но может быть продлен по ходатайству контролируемого лица с обоснованием необходимости большего срока для устранения. Например, если идет судебный спор по границам участка.

Что касается беспилотников, то Росреестром разработан законопроект для повышения эффективности государственного и муниципального земельного надзора. Предлагается расширить применение современных технологий в ходе контрольной (надзорной) деятельности, в том числе за счет применения беспилотников. Это позволит обследовать земельные участки без взаимодействия с правообладателями – по аналогии с выявлением нарушений правил дорожного движения. Как результат – снизится количество очных проверок, будут минимизированы контакты собственников с инспекторами и автоматизированы многие процессы.

5. Вот сейчас пришла зима. Что собственники могут предпринять для того, что бы исправить ситуацию?

С сорняками зимой бороться затруднительно, а вот предпринять меры по спиливанию древесно-кустарниковой растительности можно и зимой. Если на участке расположены разрушенные здания или земля предназначена для строительства, то работы по восстановлению или строительству зданий могут вестись круглогодично.  Также в зимний период могут быть приняты меры по очистке участка от мусора.

6. Расскажите, какие нарушения допускают тюменцы чаще всего?

За 11 месяцев 2025 года больше всего выявлено признаков нарушений по самовольному занятию земли – 59,1%. 39% приходится на случаи, когда земельные участки используются не по целевому назначению. 1,9% - неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, в указанных целях в течение установленного срока.

7. Подведем итог. На что обязательно обратить внимание при соблюдении требований земельного законодательства?

1) Проверить оформлен ли земельный участок в собственность и зарегистрирован ли он в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Если документы о правах отсутствуют или были потеряны, необходимо их восстановить и оформить право, зарегистрировав его в Росреестре;

2) Использовать земельный участок в установленных границах, сведения о которых внесены в ЕГРН. В случае отсутствия установленных границ рекомендую обратиться к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ по межеванию и последующего внесения соответствующих сведений в ЕГРН;

3) Использовать земельный участки по целевому назначению, то есть в соответствии с установленной категорией, видом разрешенного использования, градостроительными регламентами.

4) Своевременном приступить к использованию. Для участков в населенных пунктах, а также садовых и огородных участков, независимо от того, к какой категории они относятся, установлен срок освоения – 3 года с момента приобретения прав на землю. Если права возникли до 1 марта 2025 года, то срок освоения исчисляется с 1 марта 2025 года.

Данные шаги позволят не стать нарушителем земельного законодательства.

8. Если у наших подписчиков будут вопросы – куда обратиться?

На Едином портале госуслуг можно подать заявление на консультацию по вопросам государственного земельного надзора. Также для получения консультации можно обратиться по телефону отдела государственного земельного надзора в г. Тюмени: 8 (3452) 58-25-55.