Мониторинг цен на лекарственные препараты – межведомственное взаимодействие

Управление Росздравнадзора совместно с РОСТАТом по Тюменской области провели совещание по мониторингу цен.

Основание для проведения мониторинга Управления Росздравнадзора по Тюменской области: Решение Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития Российской экономики (протокол от 10.03.2009 № 9).

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.05.2009 № 277н «Об организации и осуществлении мониторинга цен и ассортимента лекарственных средств в стационарных лечебно-профилактических и аптечных учреждениях (организациях) Российской Федерации».

Постановление Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 654 «О совершенствовании государственного регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства».

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 08.02.2010 № 70н «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.05.2009г. № 277н «Об организации и осуществлении мониторинга цен и ассортимента лекарственных средств в стационарных лечебно-профилактических и аптечных учреждениях (организациях) Российской Федерации».

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2010 № 203 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению государственного контроля за ценами на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств».

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов».

Нормативные правовые документы субъектов Российской Федерации, регламентирующие предельные оптовые и предельные розничные надбавки к ценам производителей лекарственных препаратов, принятые в соответствии с методикой, утвержденной Федеральной службой по тарифам. В Тюменской области: постановление Правительства Тюменской области от 27 февраля 2010 г. № 43-п «О предельных размерах оптовых и предельных размерах розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП» (с изменениями от 30.08.2010г.№ 235-п и от 17.12.2010г. № 358-п)

Критерии выбора лекарственных препаратов для мониторинга:

Мониторинг проводится по всему перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 2135-р. (На 2011год утвержден новый перечень ЖНВЛП утвержденный распоряжением Правительства РФ от 11.11.2010г. № 1938-р). Количество лекарственных препаратов - все лекарственные препараты (ТН, МНН, лекформа, доза, производитель, упаковка), отнесенные к Перечню.

Источники информации:

Совместным приказом департамента здравоохранения Тюменской области и Управления Росздравнадзора по Тюменской области от 21.07.09 № 408/290 «О мониторинге цен на территории Тюменской области» назначены ответственные лица за организацию сбора сведений по мониторингу уровня цен, товарных остатков лекарств. В мониторинге принимают участие 13 аптечных организаций – юридических лиц, в состав которых входит более 40% аптечных учреждений области, а также 22 лечебно – профилактических учреждения (40% от числа стационарных медицинских организаций, в том числе: 17 - ГЛПУ ТО, 3 – Федеральных учреждения, 2 – ММЛПУ). Общее количество респондентов составило 4 905 организаций – в среднем 58 на субъект Российской Федерации или 613 респондентов на федеральный округ. В Тюменской области 25 организаций.

В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 13.04.2010г. №04И-345/10 Управлением Росздравнадзора по Тюменской области ежемесячно направляется анализ результатов мониторинга ценовой и ассортиментной доступности лекарственных средств в аппарат Главного федерального инспектора по Тюменской области, заместителю Губернатора Тюменской области, в департамент здравоохранения Тюменской области и в департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области.

Анализ результатов мониторинга ценовой и ассортиментной доступности лекарственных средств за III квартал 2010 года.

Информация по ценам предоставляется на сайт www.rznd.ru участниками мониторинга. Полнота предоставления информации и, следовательно, репрезентативность проводимого мониторинга характеризуется числом респондентов и внесенных ими учетных записей.

В базу данных за IV квартал 2010 года всего по России было введено 3 281 438 учетных записей, внесенных 84 регионами (82 субъекта Российской Федерации, а также г.Байконур и Ненецкий АОкр, представивший сведения отдельно от Архангельской области из-за существенных отличий в ценообразовании).

Из представленных данных 2 699 867 строк относятся к амбулаторному сегменту мониторинга, а 581 571 строка – к госпитальному.

В Тюменской области в базу данных за IV квартал 2010года введено 21378 информационных строк. Из представленных данных 14223 информационных строк относятся к амбулаторному сегменту мониторинга, а 7155 строк – к госпитальному.

Для каждого субъекта Российской Федерации были выбраны лекарственные препараты (далее - набор), информация по ценам на которые присутствовала (совпадала) в данных мониторинга ассортиментной и ценовой доступности за Базовый месяц (базовый квартал), месяц предшествующий отчетному (квартал предшествующий отчетному) и месяц отчетный (квартал предшествующий отчетному) 2010 года.

Для каждого отобранного лекарственного препарата рассчитывалась его средняя отпускная цена за анализируемые периоды времени (База, МПО/КПО и МО/КПО) - на основании информации, полученной от всех респондентов соответствующего субъекта Российской Федерации.

Далее оценивалась динамика стоимости каждого из препаратов, входящих в набор соответствующего субъекта Российской Федерации.

В III квартале 2010 года значимых изменений уровня цен на ЖНВП по сравнению со II кварталом 2010 года не произошло. Таким образом, в целом по России и в Тюменской области ситуация с ценами на ЖНВЛП продолжает оставаться стабильной:

В целом розничные цены на лекарственные средства амбулаторного сегмента в III квартале 2010 года в целом по России снизились на 0,18% по сравнению со II кварталом 2010 года. В Тюменской области снижение на 0,79%.

Анализ результатов мониторинга ценовой и ассортиментной доступности лекарственных средств за IV квартал 2010 года.

Ситуация с уровнем цен на ЖНВЛП в IV квартале 2010 года по сравнению с III кварталом 2010 года в целом по России продолжает оставаться достаточно стабильной.

В целом розничные цены на лекарственные средства амбулаторного сегмента в IV квартале 2010 года в целом по России увеличились на 0,26% по сравнению со III кварталом 2010 года. В Тюменской области увеличение на 0,01%.

В то же время необходимо отметить тенденцию к постепенному увеличению среднего уровня розничных цен по России в амбулаторном сегменте фармацевтического рынка в течение последних месяцев:

• октябрь 2010 года – на 0,56%; в Тюменской области – на +1,17%;

• ноябрь 2010 года – на 0,28%; в Тюменской области – на -0,15%;

• декабрь 2010 года – на 0,06%, в Тюменской области – на +0,05%.

Также наблюдается увеличение среднего уровня закупочных цен на лекарственные препараты в госпитальном сегменте:

• октябрь 2010 года – на 0,42%; в Тюменской области – на -0,17%;

• ноябрь 2010 года – на 0,22%; в Тюменской области – на +0,61%;

• декабрь 2010 года – на 0,38%. в Тюменской области – на +0,38%.

Руководитель Управления Росздравнадзора по Тюменской области входит в состав временной рабочей группы по мониторингу цен в отношении отдельных видов продовольственных товаров и лекарственных средств при главном федеральном инспекторе в Тюменской области. В соответствии с письмом от 11.10.2010г. № 54-03-1221 и во исполнение протокола заседания временной рабочей группы по мониторингу цен в отношении отдельных видов продовольственных товаров и лекарственных средств при главном федеральном инспекторе в Тюменской области от 14.10.2010г. № 2, еженедельно направляется информация о результатах контрольной деятельности департамента здравоохранения Тюменской области в сфере ценообразования на ЖНВЛП.

В 2010 году Управлением Росздравнадзора по Тюменской области проведено 35 проверок по вопросам соблюдения порядка ценообразования на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства. В 4 аптечных организациях выявлены нарушения порядка ценообразования на ЖНВЛП. Информация о выявленных нарушениях направлена департамент здравоохранения Тюменской области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области.

Сопоставляя данные мониторинга РОССТАТа и Росздравнадзора можно сделать следующий вывод: РОССТАТ проводит мониторинг потребительских цен на медикаменты по утвержденному перечню, в который входят востребованные наименования. РЗН проводит мониторинг ценовой и ассортиментной доступности лекарственных средств на все ЖНВЛП. В части контроля цен на ЖНВЛП данные мониторинга совпадают. Надо учитывать то, что РОССТАТ согласно методологических положений по наблюдению за потребительскими ценами на товары и услуги и расчету индексов потребительских цен, мониторингу подвергают не все ЖНВЛП, а только наиболее распространенные и востребованные торговые наименования (п. 8.2 Постановления Федеральной службы государственной статистики от 30.12.2005 № 110 «Об утверждении «Методологических положений по наблюдению за потребительскими ценами на товары и услуги и расчету индексов потребительских цен»).

Росздравнадзор и его территориальные Управления проводят мониторинг по всему перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 2135-р. Количество лекарственных препаратов - все лекарственные препараты (ТН, МНН, лекформа, доза, производитель, упаковка), отнесенные к этому перечню (40145 упаковок препаратов). На 2011год утвержден новый перечень ЖНВЛП распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 № 138-р.

Пресс-служба Управления Росздравнадзора по Тюменской области