Ольга Кузнечевских: «Соцподдержки не стало меньше!»

Текст Вероника Сотникова

Фотолента

Закончился год, ожидаемо непростой. Пусть не без потерь, но мы его пережили. Стартовал новый. Каким он будет, узнать ещё предстоит, тем не менее, начало года – это всегда время новых надежд.

Кто-то верит в собственные силы, опыт и знания, кто-то – в удачу, но, так или иначе, это в первую очередь вера в себя, в свою способность остаться на плаву в любой ситуации. В то же время мы не должны забывать и о том, что рядом с нами немало людей, вынужденных искать понимания со стороны общества и поддержки со стороны государства.

В силу своего возраста, состояния здоровья или неодолимых обстоятельств, подобные зависимые граждане есть в любой стране, богатой или бедной. Кстати, отношением к ним принято измерять не только материальное, но и нравственное благополучие нации. Тема, впрочем, обширнейшая, и от слов уже хочется перейти к конкретным фактам и конкретной практике. Не так давно во время интервью депутат Тюменской областной Думы Николай Барышников назвал департамент социального развития Тюменской области и лично его директора Ольгу Кузнечевских одним из своих главных партнёров в решении многих вопросов, с которыми обращаются в его приёмную избиратели. Сегодня Ольга Александровна сама отвечает на вопросы журнала «Сибирское богатство».

- В первой половине минувшего года наблюдалось сокращение рабочих мест... Ольга Александровна, пришлось ли Вам принимать какие-то дополнительные, возможно, даже экстренные меры, чтобы поддержать людей?

-Прошедший год действительно ставил перед нами особые задачи. Вместе с тем, инструментарий для их решения Правительство Тюменской области начало нарабатывать заранее, так что необходимости принимать экстренные, сиюминутные решения у нас не было. В авангарде разработанных и введённых в действие Правительством Тюменской области мер стоит региональная Программа по содействию занятости населения и снижению напряжённости на рынке труда в 2009 году, принятая 13 января 2009 года. Среди её мероприятий – опережающее профессиональное обучение, создание временных рабочих мест, организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки выпускников образовательных учреждений, а так же мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и выходу на самозанятость.

Мы все помним, как в начале 2009 года волновалась общественность, ожидая: будут или нет, сокращены меры социальной поддержки? Вместе с тем, по итогам 2009 года можно сказать, что наши расходы на их предоставление даже возросли! Были проиндексированы адресные и детские пособия, в связи с ростом тарифов на услуги ЖКХ увеличены суммы соответствующих льгот и субсидий. Увеличились расходы на адресную помощь по выходу на самообеспечение для малоимущих семей. Более того, в рамках реализации выше названной региональной программы была введена новая мера социальной поддержки: единовременная выплата для содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости.

Отличительная особенность мероприятий по выходу на самозанятость – это то, что оставшиеся без работы граждане выбирают для развития индивидуального предпринимательства наиболее востребованные в той или иной территории виды деятельности. Это естественно... Но важно, что, развивая свой бизнес, они создают и дополнительные рабочие места – подобный фактор, кстати, тоже учитывается при определении величины единовременной выплаты.

- И всё же, увеличилось ли число «подопечных» департамента соцразвития по сравнению с более стабильными годами?

-Если сравнивать численность малоимущих граждан с более стабильными годами, то следует отметить, что их число в нашей области не увеличилось, следовательно, и «подопечных» больше не стало. Более того, по данным Федерального агентства по труду и занятости на 1 декабря минувшего года, в Тюменской области наблюдается самый низкий показатель безработицы в России. В нашем регионе и в Краснодарском крае – самый низкий коэффициент напряжённости. Отрадно, что наш опыт работы активно изучается: ещё в октябре в Тюменском технопарке состоялся круглый стол, прошла выставка товаров и услуг предпринимателей, получивших субсидию на открытие собственного дела в рамках региональной Программы по содействию занятости населения и снижению напряжённости на рынке труда в 2009 году. Эти мероприятия посетили около восьмидесяти представителей территориальных органов Роструда и исполнительной власти субъектов РФ, входящих в состав Уральского и Сибирского федеральных округов.

- Давайте поговорим о буднях департамента... Например, как налажена работа с населением? Ещё несколько лет назад я слышала, о том, что многое уже сделано для удобства людей, которые обращаются в органы соцзащиты, - предварительная запись, консультации и т.д. Возможно, добавилось ещё что-то?

-В последние годы действительно многое делается, чтобы упростить доступ к информации заинтересованному человеку. В департаменте работают отраслевые телефоны горячих линий, созданы общественные приёмные. О мерах социальной поддержки подробно информирует официальный портал органов государственной власти Тюменской области. У гражданина всегда есть возможность задать вопрос напрямую через любой удобный для него канал связи, будь то электронная почта, телефон, Интернет, обращение через СМИ или личная встреча. Бывает даже, что люди звонят с мобильных телефонов, находясь в магазинах, и задают только что возникшие вопросы, например, о льготах по оплате доставки мебели. Так что наши работники готовы ко всему...

Добавлю к сказанному, что в 2010 году планируется начало перехода на оказание государственных услуг в электронном виде (наш регион стал пилотным в этом направлении). Цель его – обеспечение прозрачности процедур, повышение их эффективности и качества, снижение затрат, разрушение бюрократических барьеров.

- А какие постоянные программы помощи малообеспеченным слоям населения у нас существуют?

-Основные направления оказания помощи малообеспеченным слоям населения в Тюменской области - это предоставление детских пособий, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, адресной социальной помощи по выходу на самообеспечение, единовременной материальной помощи и других социальных выплат, всего на сумму более 1 млрд. рублей. За счет средств федерального и областного бюджетов департаментом социального развития Тюменской области организуется отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проводится социальная реабилитация родителей или одного из родителей, а также ведётся работа с ребятишками, испытывающими трудности в выстраивании отношений внутри замещающих семей и нуждающихся в поддержке психологов и педагогов. Средства Фонда мы получили в виде грантовой поддержки на реализацию «Комплексной программы поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Тюменской области на 2009-2011 гг.», которая стала победителем конкурса программ субъектов РФ по программам Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

- Тогда сразу следующий вопрос, который родился после общения с несколькими молодыми мамами... Они, возможно, могли бы претендовать на определённые материальные льготы для своих детей, но не обращаются за помощью, ссылаясь на огромное количество справок, для этого требуемых. Число бумаг действительно столь велико или это заблуждение, недостаток информации? А может, у людей просто возник внутренний барьер, нежелание оказаться причисленными к малообеспеченным слоям населения?

-Требования к пакету документов есть, но находятся они в пределах разумного. Мы стараемся максимально использовать имеющуюся корпоративную базу данных, заключаем соглашения об информационном обмене с коллегами из других ведомств, применяем технологию работы «в одно окно», когда с использованием одних и тех же документов предоставляются несколько мер социальной поддержки. Например, чтобы неработающая мама получала в органах социальной защиты населения пособие по уходу за ребенком, необходимы её паспорт, свидетельство о рождении ребенка, трудовая книжка и справка с места работы её мужа о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком. Справку о неполучении пособия по безработице, также необходимую для этого пакета, мы, с согласия неработающей мамы, получаем из органов занятости в рамках соглашения об информационном обмене. А по поводу внутреннего барьера... Ведь в том, чтобы воспользоваться льготами, гарантированными человеку законом, нет ничего зазорного… При обращении граждан в территориальные органы социальной защиты населения их сотрудники оказывают не только консультативную помощь, но при необходимости – и психологическую. В наших центрах эта услуга предоставляется квалифицированными специалистами.

Что касается учета доходов при определении права на ту или иную меру социальной поддержки, нужно сказать, что максимальный набор видов помощи получают семьи, имеющие доход на каждого члена ниже 3500 рублей. Есть виды помощи, которые предоставляются, если среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума. А есть и такие виды, которые предоставляются гражданам с детьми без учета доходов.

- Хотелось бы услышать несколько слов о работе с инвалидами, с детьми-инвалидами. Что делается для них?

-В последнее время государственная политика в отношении людей с ограниченными возможностями претерпевает качественные изменения, и одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Тюменской области является совершенствование системы социализации инвалидов, в том числе, детей-инвалидов.

В декабре 2008 года при Президенте Российской Федерации был создан Совет по делам инвалидов. В Тюменской области подобный совет был организован в апреле 2009 года. Благодаря этому усилия органов исполнительной власти и общественных организаций по делам инвалидов объединились. Появилась возможность с помощью законотворческого инструмента формировать государственную политику, воспитывать общественное мнение и, в конечном итоге, добиваться реализации положений международной Конвенции по правам инвалидов. На уровне региона разработана и принята Комплексная программа «Основные направления реабилитации инвалидов Тюменской области» на 2010-2012 годы. Проводить намеченные в ней мероприятия станут различные ведомства и общественные объединения инвалидов. Главной же целью программы является совершенствование системы реабилитации и интеграции в общество людей (в том числе и детей) с ограниченными возможностями.

В Тюменской области ежегодно проводятся паралимпийские игры, фестивали творчества инвалидов и детей-инвалидов, слет туристов-инвалидов, различные конкурсы. В практику реабилитации и социальной работы регулярно вводятся разработанные учеными инновационные технологии. В нашем регионе социальную реабилитацию инвалидов ведут около 50 учреждений соцобслуживания населения по месту жительства, действуют специализированные центры.

- Ольга Александровна, если послушать аналитиков, - как российских, так и зарубежных, - на наступивший 2010 год они дают самые противоречивые прогнозы, от неутешительных до более или менее оптимистичных. Вы-то к чему готовитесь?

-Давать прогнозы на будущее – не в сфере деятельности департамента социального развития Тюменской области. В части наших полномочий – своевременное и в полном объёме предоставление мер социальной поддержки. И главное: все необходимые для этого финансовые средства уже заложены в бюджете области на 2010 год. Успешная реализация подготовленных Правительством Тюменской области антикризисных мероприятий позволила не только мобилизовать все силы и обдуманно их расходовать, но и двигаться вперёд.

Продолжит работу региональная Программа по содействию занятости населения и снижению напряжённости на рынке труда. Будут действовать все программы поддержки семей и детей, требующих особой заботы государства. Кроме того, если говорить о приоритетных направлениях на начавшийся год, обязательно стоит упомянуть и то, что совместно с Пенсионным фондом РФ мы начали работу по реализации нового законодательства, касающегося предоставления социальных доплат к пенсии – впервые минимальное материальное обеспечение пенсионера будет доведено до прожиточного минимума.

Кроме того, в связи с изменением законодательства, с 2010 года за субъектами Российской Федерации закреплены полномочия по осуществлению и финансовому обеспечению отдыха детей работающих граждан. В Тюменской области эта задача ложится на Департамент социального развития. Уже начали действовать: за счёт областного бюджета в 2010 году планируется организовать отдых более 96% юных жителей региона в возрасте от шести до шестнадцати лет.

- В наступившем году страну ждёт большой праздник – 65-лет Победы. На органы соцзащиты ложится дополнительная ответственность... Какие подарки государство и область собираются сделать нашим ветеранам? Например, на всю страну прозвучали слова Президента о том, что все они будут обеспечены квартирами... Как в этом отношении обстоят дела в нашем регионе, что предпринимается для исполнения этого обещания?

-65-летие Победы в Великой Отечественной войне – это действительно великий праздник для всех нас. Согласно указу Президента РФ, в Тюменской области, как и во всей России, идут мероприятия по улучшению жилищных условий ветеранов. В 2009 году на нашей территории уже были улучшены жилищные условия более 200 участников войны и членов семей. Но если до сих пор мы работали с людьми, вставшими на учет на обеспечение жильем до 1 марта 2005 года, то в 2010 году эта работа продолжится независимо от даты постановки на учет. За счет средств областного бюджета ветеранам Великой Отечественной Войны обеспечены дополнительные меры социальной поддержки, в том числе, ко Дню Победы предоставляются единовременные выплаты, выделяются денежные средства для обеспечения жизненно необходимыми лекарственными препаратами, не включенными в федеральный перечень.

Отдохнуть и поправить здоровье на льготных условиях наши ветераны могут в социально-оздоровительном центре «Красная гвоздика», оснащенном современным медицинским оборудованием. Ежегодно на базе центра проводятся бесплатные специализированные заезды для ветеранов Великой Отечественной войны, для участников трудового фронта, а также для супругов погибших (умерших) участников войны и детей погибших в годы войны военнослужащих. Сейчас в центре строятся два новых корпуса: спальный на 100 мест и корпус восстановительной терапии. Это даст возможность отдохнуть и поправить здоровье еще большему количеству ветеранов, а техническая оснащенность теперь позволит применять новые методы реабилитации и лечения. В настоящее время в области проводится рейд по проверке условий жизни ветеранов войны: ни один из них не останется без внимания. Цель рейда – оказать необходимую помощь в ремонте, газификации жилья, в приобретении дополнительных лекарственных средств. Решая эту важную задачу, Правительство Тюменской области тесно сотрудничает с общественными организациями ветеранов.

Нашу историю, подвиги наших отцов и дедов мы должны помнить и чтить. Поэтому я хочу обратиться к тюменцам, и, прежде всего, к молодому поколению: проявите к нашим ветеранам пристальное внимание и окажите необходимые заботу и поддержку. И главное, выразите им бесконечную благодарность за Великую Победу.