Эффективно использовать каждый бюджетный рубль

Об итогах деятельности территориального управления Росфиннадзора в Тюменской области в первом квартале 2011 года и перспективах развития на 2011 год

Территориальное управление Росфиннадзора в Тюменской области в рамках своей компетенции осуществляет контроль за использованием средств федерального бюджета и валютный контроль. В первом квартале 2011 года специалистами управления проведено 36 ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности учреждений и организаций, в том числе 24 проверки в учреждениях федеральной бюджетной сети.

По сравнению с прошлым годом количество проводимых ревизий финансово-хозяйственной деятельности уменьшилось на один процент, что связано с изменениями в бюджетной системе, укрупнением или ликвидацией отдельных получателей бюджетных средств, реформой систем Минобороны и МВД РФ.

• На заметку полицейским

Ревизиями и проверками выявлены финансовые нарушения на сумму 87 млн. руб., в том числе при использовании средств федерального бюджета – 66 млн. руб. Среди основных нарушителей – учреждения, подведомственные ГУВД Тюменской области (райотделы по Казанскому, Абатскому, Вагайскому районам), Федеральной службе по надзору в сфере прав пот-ребителей и благополучия человека (Тюменский и Ишимский филиалы ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемио-логии по железнодорожному транспорту», филиалы центра гигиены и эпидемиологии в Тюменской области в городах Ишиме, Ялуторовске).

Структура выявленных нарушений по сравнению с прошлым годом меняется. Увеличилось неэффективное использование средств и имущества при сокращении неправомерных расходов и нарушений, связанных с нарушением ведения бухгалтерского учета и отчетности.

Целевое расходование бюджетных средств – главный показатель эффективности управления бюджетным учреждением. Объем нецелевого использования бюджетных средств, выявляемого в ходе ревизий и проверок, уменьшается. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года суммы нецелевого использования сократились в три раза и составили 582 тыс. руб.

Тем не менее следует отметить, что количество фактов нецелевого использования растет. В соответствии с постановлением президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации нецелевое использование характеризуется совершением конкретной платежно-расчетной операции по расходованию средств. Множественность таких операций свидетельствует о неоднократности совершения самостоятельных правонарушений, из которых по каждому в отдельности составляется протокол об административном правонарушении.

Так, если за весь 2010 год служащими территориального управления составлено 97 протоколов об административных правонарушениях, то в 2011 году только в первом квартале составлено 69 протоколов за нецелевое использование средств федерального бюджета, предъявлены штрафы на сумму 1104 тыс. руб.

• Главный критерий

Во всех сферах деятельности государства на первое место должен выходить критерий эффективного, результативного использования каждого бюджетного рубля.

Неэффективное использование денежных средств и имущества установлено в 11 учреждениях на сумму более 35 млн. руб., что составляет 40 процентов от общей суммы выявленных нарушений. Они связаны с тем, что приобретенные материальные ценности длительное время не используются по назначению, а также со 100-процентной оплатой в рамках заключенных договоров вместо предусмотренных 30 процентов.

Прочие нарушения в первом квартале 2011 года установлены в сумме 33 млн. руб., что составляет 38 процентов от общей суммы выявленных финансовых нарушений. Сюда входят такие нарушения, как недоплата заработной платы, несвоевременное списание просроченной кредиторской и дебиторской задолженностей, принятие обязательств сверх утвержденных бюджетных ассигнований на текущий финансовый год, непредъявление неустойки за просрочку исполнения обязательств по государственным контрактам, превышение установленного лимита остатка денежных средств в кассе.

По результатам контрольных мероприятий во все учреждения, допустившие нарушения, направлены представления о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса и предписания об устранении выявленных нарушений. В результате восстановлены нарушения в сумме 25 млн. руб., или 29 процентов от суммы выявленных нарушений.

• Валютный контроль и трансферты

В первом квартале 2011 года проведено 93 проверки соблюдения валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования. Возбуждено 79 дел об административных правонарушениях, вынесено 83 постановления об административном наказании. Предъявлены штрафные санкции на общую сумму 22,6 млн. руб. Взыскано штрафов на сумму 1,2 млн. руб.

Проверки соблюдения валютного законодательства проведены в отношении 22 юридических лиц, 13 должностных лиц и одного гражданина. Нарушения выявлены у таких крупных компаний, как ООО «Торговый дом «Сибнефтемаш», ООО «Мебельная компания «Тура».

Изменяется структура расходов федерального бюджета – все большая их часть осуществляется в виде средств, передаваемых на региональный уровень на большие инвестиционные проекты и, соответственно, относительно меньшая часть расходуется на содержание бюджетной сети. В связи с этим количество проверок учреждений бюджетной сети сокращается, в то же время увеличивается число проверок использования средств федерального бюджета, переданных в бюджет области в виде субвенций и субсидий.

В 2011 году проверке подлежат средства, выделенные в виде межбюджетных трансфертов по 14 направлениям. Также запланированы ревизии финансово-хозяйственной деятельности органов исполнительной власти региона, таких как управления Федерального казначейства и юстиции РФ, прокуратура Тюменской области. Уже проведены ревизии финансово-хозяйственной деятельности в региональных управлениях Федеральной службы исполнения наказаний Тюменской области, ФСБ и МЧС РФ.

Юрий БЕШЕНЦЕВ, руководитель территориального управления Росфиннадзора в Тюменской области, государственный советник РФ второго класса

Автор статьи: Юрий БЕШЕНЦЕВ

рубрика: Финансы