Правосудие в защиту детей

Н.А.ЗАВЕТСКИХ, председатель Бердюжского районного суда, - О.Яковлева, корр. «Новой жизни».

Под таким названием с января 2010 года на территории Тюменской области реализуется программа по внедрению элементов ювенальной юстиции на 2010-2012 годы. -Надежда Андреевна, расскажите, пожалуйста, что собой представляет ювенальная юстиция? Всегда ли нужно наказывать несовершеннолетних? Что включает в себя программа по внедрению в Тюменской области элементов ювенальной юстиции и как она реализуется Бердюжским районным судом?

-Мне тема эта близка, понятна, поскольку до назначения на должность судьи мне многие годы приходилось работать с несовершеннолетними, склонными к совершению правонарушений и преступлений. В период своей работы инспектором по делам несовершеннолетних Бердюжского районного отдела внутренних дел большое значение мною придавалось изучению личности несовершеннолетних, их психическому и физическому развитию, тому, в какой семье и среде живет и воспитывается несовершеннолетний, влиянию на него окружающих людей. Проводилась большая профилактическая работа по предупреждению совершения правонарушений и преступлений несовершеннолетними. Я участвовала как в досудебной стадии расследования уголовных дел в отношении несовершеннолетних, так и в ходе судебных разбирательств по таким делам с целью вынесения судом правильного решения.

По истечении многих лет своей деятельности думаю: зачастую срок наказания не определяет глубины осознания вины даже у взрослых, поэтому в отношении несовершеннолетних правильно запущены совокупность государственных институтов и правовых механизмов, таких, как социльно-психологические, социализирующие инструменты и программы, применяемые государственными учреждениями, различными негосударственными и общественными институтами. При комплексном изучении личности несовершеннолетнего подсудимого необходимо ответить на вопрос, что в ином случае необходимо: лечение - вместо наказания, принудительные меры воспитательного воздействия с освобождением несовершеннолетнего от наказания, или наказание, а если наказание - то какое?

В последние годы российские юристы, ссылаясь на опыт зарубежных стран и международные стандарты в области правосудия, анализируя эту деятельность, все чаще используют термин «ювенальная юстиция». Термин этот обозначает специализированную систему правосудия в отношении несовершеннолетних. В минимальных стандартных правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинских правилах - 1985 г.), оригинальная английская версия в аутентичном русском тексте переведена как «правосудие в отношении несовершеннолетних», то есть как особая система правосудия, где центральное звено - суд - тесно взаимодействует с социальными службами - как до того, как подросток окажется в орбите суда, так и после судебного решения. При этом не имеет значения, идет ли речь о защите прав подростка либо о его осуждении за правонарушение. Главное правило - на всех этапах правосудия обеспечить и защитить права, свободы и законные интересы несовершеннолетних.

В рамках соглашения, заключенного между Правительством Тюменской области и Тюменским областным судом о сотрудничестве в сфере внедрения элементов ювенальной юстиции, в районных судах г. Тюмени и Тюменском районном суде Тюменской области рассмотрение уголовных дел в отношении несовершеннолетних, впервые совершивших преступления небольшой и средней тяжести, проводится с использованием ювенальных технологий.

С мая 2011 года элементы ювенальной юстиции при рассмотрении уголовных дел указанной категории внедряются в районных и городских судах Тюменской области. Основным результатом экспериментальной работы в судебной системе будет являться увеличение числа дел, прекращенных за примирением сторон, с одновременным снижением числа повторных преступлений, совершенных несовершеннолетними.

В программу по внедрению в Тюменской области элементов ювенальной юстиции включено социальное сопровождение несовершеннолетних на стадиях досудебного и судебного разбирательства. Созданы службы социальных работников при судах. Разработан алгоритм взаимодействия суда, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, социальных служб по использованию элементов ювенальной юстиции в работе с несовершеннолетними правонарушителями. Он включает в себя три этапа: подготовительный, основной и реабилитационный. В ходе основного этапа специалист службы социальных работников при суде, а в Бердюжском районе таким работником является Татьяна Александровна Ерофеева, осуществляет выход по месту учебы, жительства обвиняемого несовершеннолетнего с целью сбора характеризующей информации на несовершеннолетнего и членов его семьи; при необходимости беседует с педагогами, директором школы, в которой обучался либо продолжает обучаться несовершеннолетний, с соседями по месту жительства несовершеннолетнего; на основе полученных данных составляет карту социально- психологического сопровождения несовершеннолетнего правонарушителя; разрабатывает и согласовывает с КДН и ЗП программу социальной реабилитации, включающую мероприятия по решению социальных проблем несовершеннолетнего, которую представляет в суд.

В 2011 году Бердюжским районным судом дел с участием социального работника не рассматривалось - ввиду отсутствия такой категории дел. Рассмотрено четыре уголовных дела в отношении 4 несовершеннолетних, которые совершили кражи в группе со взрослыми. В отношении одного несовершеннолетнего судом вынесено постановление о прекращении уголовного дела и применении к нему принудительных мер воспитательного воздействия в виде передачи под надзор комиссии по делам несовершеннолетних. В отношении троих несовершеннолетних вынесены обвинительные приговоры, по которым в отношении одного несовершеннолетнего назначено наказание в виде штрафа, двое несовершеннолетних осуждены к наказанию в виде лишения свободы условно, с возложением на них определенных обязанностей.

По вопросу взаимодействия государства и общества в реагировании на правонарушения и отклоняющееся поведение несовершеннолетних в суде проведено совещание с представителями КДН и ЗП, ПДН, следователями и дознавателями ОП № 2 МО МВД России «Голышмановский» и социальным работником Т.А.Ерофеевой, закрепленным за судом, на котором обсуждались вопросы ювенальной юстиции, качество расследования уголовных дел в отношении несовершеннолетних, надлежащее изучение условий жизни и воспитания несовершеннолетних, причины и условия, способствовавшие совершению преступлений и правонарушений.