Время думать о перспективах

Ветер обновления разбудил депутатский корпус, и мартовское заседание городской Думы прошло не в спящем, а в активном режиме. Хорошему расположению депутатского духа способствовала и полученная накануне благая весть – о корректировке городского бюджета в сторону увеличения. Еще накануне этот вопрос не был включен в план, но, открывая заседание, депутаты проголосовали за внесение его дополнительно в повестку дня.

Общими усилиями Основанием для увеличения доходной и расходной частей бюджета на 117 миллионов рублей, по словам Светланы Черепановой, директора департамента финансов, послужило утверждение адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов. На ее реализацию 26 марта дополнительно направлено 13 миллионов рублей. Итоговая сумма будет равна почти 124 миллионам рублей. В том числе за счет средств федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства выделят свыше 58 миллионов рублей, столько же поступит из бюджета области (таково условие софинансирования), еще около шести миллионов наберется за счет средств собственников жилых помещений, в том числе 839 тысяч придут из городского бюджета. Этих средств должно хватить на капитальный ремонт 13 многоквартирных домов (в среднем по 9,5 миллиона рублей на объект). Таким образом, после этой прибавки доходная часть городского бюджета оказалась равна 11,956 миллиарда рублей, а расходная – 11,984 миллиарда. «Дефицит бюджета – 28 миллионов рублей – при этом не изменится и не превысит предельно допустимых значений, муниципальный долг отсутствует», – добавила к характеристике главного финансового документа Светлана Черепанова. Почти сразу после этого вопроса депутаты должны были утвердить положение об отборе многоквартирных домов для капитального ремонта за счет средств города. Максим Афанасьев, директор правового департамента, проинформировал, что списки будут формироваться путем адресного перечня, исходя из территориального принципа, и на основе рекомендаций, сделанных комиссиями административных округов. Дело ему казалось решенным, и он порекомендовал депутатам принять документ в окончательном чтении. Но с окончательным и бесповоротным вариантом не согласился депутат Олег Чемезов: – Почему, скажите, в документе не прописаны критерии отбора домов? – удивился он. – Если не сформулировать четкие и легкопроверяемые параметры отбора, то выбор будет субъективный. Надо отправлять документ на доработку. – Основные критерии определены решениями Тюменской городской Думы, – перевел акценты Максим Афанасьев. – Мы впервые подошли к принятию такого документа, – уточнил он, – тщательно и комплексно подготовили все необходимые документы. – А где же все-таки критерии отбора? – не отступал Чемезов. – Я идеолог, я и отвечу, – включился в разговор Александр Моор, глава администрации города. – Действующее положение будет работать до конца года, в следующем году начнет действовать другой документ, который мы сейчас разрабатываем и в котором будут четко обозначены параметры и критерии отбора. – Давайте тогда назовем существующий документ как-то по-другому, чтобы не было путаницы, – продолжал Чемезов. – А когда будем разрабатывать критерии, надо учесть, что их должно быть немного: два-три, а не 33. Тогда их будет легче контролировать. – Это – длинный разговор, – поставил точку в дискуссии Александр Моор. – Давайте сейчас примем данный документ, а потом обсудим другой.

Цена порядка Никто из депутатов не возражал. Но трое все же проголосовали против. На один пункт повестки дня депутаты сделали передышку – заслушали отчет Александра Зарубина, первого заместителя директора департамента городского хозяйства, без вопросов. И снова пошли в бой. Доклад Людмилы Могутовой, заместителя директора департамента городского хозяйства, о внесении изменений в правила благоустройства города был краток. Но у Олега Чемезова снова появились вопросы: – А как вы будете контролировать сбрасывание мусора в несанкционированных местах, – поинтересовался он. – Порядок определен, – объяснила Людмила Михайловна, – составляется протокол… Но Чемезов, не дождавшись конца объяснения, раскрыл карты: – А могут ли быть составлены протоколы на основании видеофиксации с камер наблюдения? Людмила Могутова вначале усомнилась, что это возможно: – Выброшенный пакетик с мусором может быть неопознаваемым, – уточнила она, – потребуются показания двух свидетелей… Но Чемезов не отступал: – Я готов за свои деньги спонсировать установку таких камер наблюдения, – настаивал он. – Но будете ли вы рассматривать видеосъемку в качестве доказательства? Отказываться от возможности навести порядок такой ценой Людмила Могутова не стала. И поддержала предложение Чемезова.

Контроль над контролем Долгий и подробный отчет председателя Счетной палаты об итогах деятельности контрольного органа за 2011 год депутаты, не прерывая, выслушали до конца. Но обилие представленной информации не усыпило бдительности народных избранников. – Каждый год мы слушаем доклады по результатам проверок, – начал депутат Владимир Михайлов. – И каждый год одно и то же! Проверки идут, нарушителей выявляют… А воз и ныне там. В моем понимании, такая причина нарушений, как завышение расходов – это прямой умысел на хищение. Такие люди должны сидеть в тюрьме! А что такое «неподтвержденные расходы»? Это же прямое уголовное дело. А почему такое широкое толкование у термина «неэффективные расходы»? Захочешь объять – не обнимешь. Проверки – это хорошо, но не медаль же за них вешать? Деньги-то в бюджет не вернешь. Казанцев выслушал тираду спокойно и ответил: – Все вопросы мы держим на контроле, но надо признать, что в добровольном порядке средства в бюджет нарушители действительно возвращают в мизерном объеме. В прошлом году, например, из 16,5 миллиона рублей вернули добровольно только 500 тысяч. – Сколько же в среднем удается возвращать в бюджет? – поинтересовался Александр Лейс. – Процентов двадцать, – подсчитал Казанцев. – Может, ваши аудиторы слишком строги? – предположил депутат. Но Казанцев объяснил, что они имеют на это право. И эта требовательность дает свои результаты. Однажды, например, подрядчик заложил в смету работ, что при ремонте школы все стены там надо покрыть слоем штукатурки в 20 сантиментов. При этом уверял, что так и должно быть. Экспертиза показала, что он преувеличивал. Раза в четыре. – Но надо обращать внимание еще и на соблюдение гарантийных сроков выполнения работ, – посоветовал Лейс. – Если в контрактах об этом не сказано ничего, не удивительно, что ремонтировать асфальтобетонное покрытие дороги начинают уже через год. Все рекомендации депутатов председатель Счетной палаты взял на заметку. Хотя в решении городской Думы это никак не отразилось. Отчет приняли единогласно. Мартовскому заседанию городской Думы удалось соединить, казалось бы, несочетаемое: глубину и скорость. Почти двадцать вопросов депутаты рассмотрели почти за два часа, на треть меньше, чем предусматривала повестка. И при этом не отмалчивались, а вникали в суть и задавали вопросы. Может, это новое веяние теперь станет постоянным?