В адрес миграционной службы поступает много вопросов о правомерности наложения административных штрафов за проживание по недействительному паспорту и без регистрации по месту жительства (пребывания).
В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 (далее - Положение), паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Пунктом 7 Положения установлены сроки действия и обязательной замены паспортов в зависимости от достижения определенного возраста. На последней странице паспорта гражданина Российской Федерации размещено извлечение из Положения.
Согласно пункту 15 Положения, документы и личные фотографии для получения и замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после достижения им соответствующего возраста или изменения установочных данных.
На основании пункта 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2004 г. №825 (далее - Правила) граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.
На основании пункта 16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.
В случае нарушения указанных выше установленных сроков применяются положения статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. А именно - проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, влечет наложение административного штрафа в размере от полутора до двух с половиной тысяч рублей.
На основании норм статьи 32.2 вышеназванного Кодекса административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
В случае неуплаты административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 названной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 (неуплата административного штрафа).