Казначейское сопровождение целевых средств в 2019 году

Особенности использования в 2019 году средств,  предоставляемых отдельным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям и подлежащих казначейскому сопровождению (далее – целевые средства), установлены 5 статьей Федерального закона от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – Федеральный закон № 459-ФЗ).

В рамках исполнения 5 статьи Федерального закона № 459-ФЗ Правительством Российской Федерации приняты два постановления, устанавливающие порядок казначейского сопровождения целевых средств в 2019 году, включая остатки средств на лицевых счетах юридических лиц, открытых в органах Федерального казначейства.  Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1702 утверждены Правила казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа, а именно расчетов по государственным контрактам на сумму более ста тысяч рублей, а также расчетов по контрактам в рамках их исполнения.   Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1765 утверждены правила казначейского сопровождения средств, так называемого «гражданского» казначейского сопровождения, в том числе субсидий и бюджетных инвестиций юридическим лицам, взносов в уставочные капиталы, вкладов в имущество юридических лиц; авансовых платежей по госконтрактам на сумму сто миллионов рублей и более; авансовых платежей по контрактам и договорам, заключаемым на сумму сто миллионов рублей и более федеральными бюджетными и автономными учреждениями за счет субсидий на капитальные вложения в объекты капитального строительства;  авансовых платежей по контрактам, заключаемым в рамках их исполнения; расчетов по госконтрактам с единственным поставщиком, а также расчетов в рамках их исполнения; средств, получаемых юридическими лицами в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

Санкционирование расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, осуществляется в текущем финансовом году в соответствии с порядком, утвержденным Приказом Минфина России от 11.12.2019 № 259н. Данный порядок регламентирует вопросы взаимодействия органов Федерального казначейства и получателей целевых средств при осуществлении юридическим лицом целевых расходов с лицевых счетов открытых в органах Федерального казначейства, в том числе  устанавливает форму и порядок предоставления Сведений об операциях с целевыми средствами (далее – Сведения), Перечень источников поступления целевых средств и Перечень направления расходования целевых средств, порядок заполнения, сроки исполнения и направления проверки органами Федерального казначейства  Сведений и платежных поручений, а также представленных документов-оснований.

Основные новации казначейского сопровождения целевых средств в 2019 году, установленные вышеуказанными нормативно-правовыми актами, это:

- обязанность юридического лица вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту (контракту, договору) и распределять накладные расходы пропорционально срокам исполнения государственного контракта (контракта, договора), либо срокам использования авансового платежа по ним, в порядке, установленном Минфином России (приказ от 10.01.2019 № 4н);

- перечисление средств на оплату обязательств юридических лиц в пределах суммы, необходимой для оплаты фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, т.е. применение механизма казначейского обеспечения обязательств, в случаях, предусмотренных частью 8 статьи 5 Федерального закона № 459-ФЗ;

- возмещение произведенных юридическим лицом расходов (части расходов) на счет в банке без привязки к условиям, что данные расходы осуществлялись до  поступления целевых средств на лицевой счет, при этом возможность возмещения должна быть прописана в контракте;

- возможность применения нового документа – «реестра документов-оснований»; 

- установлены предельные сроки утверждения Сведений государственным заказчиком (головным исполнителем, заказчиком, получателем субсидии) или направления уведомления об отказе – не позднее 20-го дня со дня поступления от юридического лица, или не позднее 10-го рабочего дня после повторного предоставление после доработки;

- применение детализированных кодов направления расходования целевых средств в платежных поручениях при оплате целевых расходов.

Кроме того,  в целях разъяснения положений нормативных правовых актов в части казначейского сопровождения средств Минфин России и Федеральное Казначейство совместным письмом от 04.03.2019 №09-02-09/13902, №07-04-05/22-4227 высказали свою позицию о целесообразности применения положений нормативно-правовых актов, регулирующих  вопросы казначейского сопровождения в 2019 году, в отношении целевых средств, предоставленных на основании соглашений, государственных контрактов, заключенных до 1 января 2019 года, а также договоров (контрактов, соглашений), заключенных в рамках их исполнения.

Отдел казначейского сопровождения УФК по Тюменской области