Актуальные вопросы по учету доходных источников бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Управление Федерального казначейства  по Тюменской области в рамках  выполнения правоприменительных функций по  кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, возложенных на органы Федерального казначейства Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703 «О Федеральном казначействе», приказом Минфина России от 29.12.2022 № 198н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» осуществляет учет и распределение доходов по уровням бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на территории Тюменской области в соответствии с нормативами отчислений, утвержденными в законодательном порядке на соответствующий финансовый год и сообщает информацию о поступлениях в бюджет Тюменской области за 9 месяцев 2024 года.

Объем поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на территории Тюменской области на 01.10.2024 составил 349,8 млрд. руб., в том числе: в федеральный бюджет – 4,0 млрд. руб. или 1% от общего объема поступлений; в бюджеты государственных внебюджетных фондов – 14,6 млрд. рублей или 4,2% от общего объема поступлений; в бюджет субъекта – 141,5 млрд. рублей или 40,4% от общего объема поступлений в бюджетную систему Российской Федерации; в местные бюджеты – 89,8 млрд. рублей или 25,7% от общего объема поступлений в бюджетную систему Российской Федерации.  

Сумма невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет (далее – НВП), на 01.10.2024 составила 40 млн. руб., в том числе за 2024 год – 24,9 млн. руб.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года (на 01.10.2023 всего – 34 млн. руб., в т.ч. 2023 год –   11,9 млн. руб.), несмотря на проводимую работу по минимизации объема невыясненных поступлений, наблюдается рост невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет, на 6 млн. руб. или 15%.

Наибольшее количество платежей, отнесенных к НВП, поступило в 1 квартале 2024 года (25 713 на сумму 134 555 969,41 руб.). На первом месте, по соотношению к общему объему НВП, причина отнесения на невыясненные «03;07» - «КБК не указан либо указан неверно, Отсутствие полномочий администрирования»; на втором месте совокупность причин «02; 02;08» - «ИНН и КПП, либо наименование получателя не указаны, либо указаны неверно», «Код ОКТМО не указан либо указан неверно». И на третьем месте по объему НВП, отраженные с причиной «44» - «Подлежит передаче в ТОФК по ФНС». Исходя из проведенного анализа НВП можно сделать вывод, что администраторами доходов бюджета проводится недостаточная работа по доведению до плательщиков актуальной информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами.

Результаты предварительного рейтинга показывают, что по состоянию на 01.10.2024   активность администраторов начислений – органов государственной власти Тюменской области и местного самоуправления, в части предоставления в ГИС ГМП информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по сравнению с предыдущим периодом имеет положительную динамику и составила 85,66% (+0,23% к августу 2024 года).

В целях импортозамещения децентрализованной информационной системы «АСФК» Федеральным казначейством осуществляется создание и внедрение новых технологических решений по учету и распределению поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в модуле администрирования и распределения доходов бюджетов бюджетной системы РФ подсистемы управления доходами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами (ПУД ГИИС ЭБ).

Полный переход на учет и распределение поступлений в ПУД ГИИС ЭБ запланирован на 2025 год, в связи с чем Управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации осуществляют казначейское обслуживание поступлений в бюджеты в соответствии с Порядком № 21н от 14.05.2020 и открытие и ведение лицевых счетов АДБ в соответствии с Порядком №21н от 17.10.2016, с учетом особенностей, доведенных письмом Федерального казначейства от 17.09.2024 № 07-04-05/05-26526, приведенных ниже.

Для казначейского обслуживания поступлений в бюджеты ГАДБ представляет в ТОФК Реестр администрируемых доходов (РАД), содержащий перечень подведомственных АДБ и администрируемые ими источники доходов по соответствующим КБК в сроки:

- на текущий финансовый год – не позднее трех рабочих дней, следующих за днем наделения АДБ полномочиями по администрированию;

- на очередной финансовый год – не позднее трех рабочих дней до завершения текущего финансового года;

- при открытии лицевого счета администратора доходов бюджета – не позднее трех рабочих дней, следующих за днем направления АДБ в ТОФК Заявления на открытие лицевого счета.

ТОФК при приеме РАД проверяют его на соответствие КБК, указанных в Реестре, КБК, установленным законодательством на соответствующий финансовый год.

При закрытии лицевого счета АДБ осуществляется закрытие администрируемых им источников доходов бюджета без предоставления РАД.

Выписка из лицевого счета АДБ представляется АДБ не позднее следующего рабочего дня после открытия лицевого счета АДБ, при этом в случае отсутствия показателей на лицевом счете АДБ ее содержательная часть не заполняется.

Приложение к Выписке из лицевого счета АДБ в ПУД ГИИС ЭБ не применяется.

Сверка показателей, учтенных на лицевых счетах АДБ, казначейское обслуживание которых осуществляется в ПУД ГИИС ЭБ, производится в соответствии с положениями Порядка 198н, т.е. по мере обращения администратора поступлений в бюджет или финансового органа (органа управления государственным внебюджетным фондом) в органы Федерального казначейства, но не чаще одного раза в месяц, в связи с чем Отчет о состоянии лицевого счета в ПУД ГИИС ЭБ не применяется.

Распоряжения о совершении казначейского платежа (возврат/уточнение) исполняются не позднее второго рабочего дня, следующего за днем их приема ТОФК.

В целях информирования администраторов доходов бюджета о переходе на работу в ПУД ГИИС ЭБ на официальном сайте Управления в разделе ГИС/Электронный бюджет создан подраздел «Подсистема управления доходами», в котором размещены требования к форматам обмена, основная информация о переходе на ПУД ГИИС ЭБ, а также материалы видеоконференции Федерального казначейства от 29.08.2024.

 Отдел доходов УФК по Тюменской области