Информация «Об итогах деятельности Управления Минюста России по Тюменской области за 2012 год»

В 2012 году Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области (далее – Управление) продолжена работа по обеспечению единства правового пространства. В рамках участия в нормотворческой деятельности в 2012 году рассмотрено 195 проектов актов органов государственной власти Тюменской области, из них с замечаниями и предложениями – 15. Правовая экспертиза проведена в отношении 1557 нормативных правовых акта Тюменской области. Противоречия федеральному законодательству выявлены в 5 нормативных правовых актах. В результате принятых мер нарушения федерального законодательства устранены в 3 нормативных правовых актах. В отчетном периоде осуществлялся ежеквартальный мониторинг законодательства субъектов Российской Федерации в целях выявления в нем положений, способствующих проявлению коррупции. По результатам антикоррупционной экспертизы коррупциогенные факторы не выявлены. В целях совершенствования законодательства и поддержания его в актуальном состоянии Управлением на плановой основе проводились мониторинги (обзоры) законодательства Тюменской области, в том числе в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора); государственной гражданской службы; земельных правоотношений; здравоохранения и др. В 2012 году зарегистрировано 579 муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в уставы, отказано в регистрации 1 муниципального правового акта о внесении изменения и дополнения в устав. Включено в базу данных «Реестр уставов муниципальных образований» 339 муниципальных правовых актов. В базу данных «Федеральный регистр» включено 1319 нормативных правовых актов Тюменской области. Управлением в 2012 году особое внимание Управления в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью уделялось реализации задач, поставленных Минюстом России в соответствии с приказом Минюста России от 23.03.2012 № 39 «Об итогах деятельности Министерства юстиции Российской Федерации за 2011 год и задачах на 2012 год», вопросам содействия Избирательной комиссии Тюменской области в период подготовки и проведения выборов Президента РФ 04.03.2012, в период подготовки и проведения выборов в представительные органы местного самоуправления 14.10.2012, в том числе путем регистрации региональных отделений политических партий в связи с либерализацией законодательства, противодействия экстремистской деятельности, обеспечения неукоснительного соблюдения сроков рассмотрения документов представляемых некоммерческими организациями, приема отчетности некоммерческих организаций, в том числе посредством информационного портала Минюста России, организации исковой работы. По состоянию на 01.01.2013 Управлением разрешено 679 заявлений о государственной регистрации НКО: - принято 489 решений о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе о внесении изменений в ЕГРЮЛ; - 55 решений об отказе в государственной регистрации (во 2 полугодии 2012 года - 22); - 135 пакетов документов возвращено по заявлениям. Всего в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления по состоянию на 01.01.2013 содержатся сведения в отношении 1948 некоммерческих организациях, из них общественных объединений – 951 (включая 24 региональных отделения политических партий); религиозных организаций – 200; иных некоммерческих организаций – 797. В сфере контроля за деятельностью некоммерческих организаций проведено 33 проверки некоммерческих организаций. По итогам плановых проверок, проведенных в 2012 году, случаев несоответствия деятельности общественных объединений и иных некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям не установлено. В ходе проведенных проверок в отношении религиозных организаций фактов, свидетельствующих о призывах к осуществлению экстремистской деятельности, либо обосновании или оправдании ими необходимости осуществления такой деятельности, не выявлено. Нарушений положений уставов относительно целей деятельности религиозных организаций не выявлено. Фактов осуществления организациями экстремистской деятельности в ходе проверок не выявлено. Вынесено 560 мер реагирования на нарушения действующего законодательства, в том числе: вынесено 339 письменных предупреждений, составлено 83 административных протокола, направлено в суд 138 исковых заявлений о ликвидации. Также принято участие в судебных заседаниях по 4 заявлениям прокуратуры (1 - в Ленинском, а 3 - в Центральном судах г. Тюмени) о признании материалов экстремистскими. Уведомления о продолжении своей деятельности и отчеты по формам, установленным Приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72, представили 1337 некоммерческие организации из 1983 организаций, обязанных представить отчетность за 2011 год, что оставляет 67,2% от общего количества некоммерческих организаций, обязанных предоставить отчетность за 2011 год. Обеспечена подготовка для опубликования 17 списков избирательных объединений во исполнение пункта 9 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» для выборов 14 октября 2012 года. В 2012 году особое внимание уделялось оказанию бесплатной юридической помощи гражданам по вопросам защиты их законных прав и интересов, организации работы по правовому просвещению населения Тюменской области, сбору информации о должностных лицах местного самоуправления Тюменской области, наделенных полномочиями по совершению нотариальных действий, а также введению в эксплуатацию в Управлении Минюста России по Тюменской области ФГИС «Учет адвокатов Российской Федерации и адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации» и ФГИС «Учет государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой». В 2012 году в реестр адвокатов Тюменской области внесены сведения о 34 адвокатах в связи с присвоением статуса адвоката, о 5 адвокатах – в связи с изменением места жительства; также внесены сведения о прекращении статуса 23 адвокатов, исключены сведения о 2 адвокатах. Всего в соответствии с приказом Минюста России от 05.02.2008 года № 20 в реестр адвокатов Тюменской области Управлением внесены сведения о 1114 адвокатах. Управлением принято участие в 6 заседаниях квалификационной комиссии, по результатам которых статус адвоката присвоен 34 претендентам. В течение 2012 года Управлением совместно с представителями Тюменской областной нотариальной палаты проведено 23 плановые и 1 повторная проверки деятельности нотариусов, осуществляющих свою деятельность на территории Тюменской области. Также Управлением проведены 6 проверок органов ЗАГС Управления ЗАГС Тюменской области. Штатная численность, предусмотренная Управлению составляет 33 единицы, фактическая численность по состоянию на 01.01.2013 составляет 31 единицу. Статистические данные за указанный период показали, что штат Управления укомплектован на 93,9 %, в сравнении с 2011 годом на 9% больше. Текучесть кадров за отчетный период составила 24 % (8 госслужащих), что на 15 % (13 гражданских служащих) меньше чем в 2011 году. В 2012 году проведено 2 заседания Аттестационной комиссии Управления (по проведению аттестации и приему квалификационного экзамена у гражданских служащих Управления), 5 гражданских служащих Управления признаны соответствующими замещаемым должностям федеральной государственной гражданской службы, 1 гражданский служащий (заключен срочный контракт) признан сдавшим квалификационный экзамен, и рекомендован для присвоения классного чина. В отчетном периоде деятельность Управления осуществлялась на плановой основе в соответствии с приказом Минюста России от 16.12.2011 № 431 «Об утверждении Положения о порядке организации планирования деятельности Минюста России» и приказами Управления 20.01.2012 № 10-о «Об утверждении инструкции по организации планирования деятельности Управления Минюста России по Тюменской области», от 30.12.2011 №232-о «Об утверждении Плана основных организационных мероприятий Управления Минюста России по Тюменской области на 1 полугодие 2012 года» и от 21.06.2012 № 99 «Об утверждении Плана основных организационных мероприятий Управления Минюста России по Тюменской области на 2 полугодие 2012 года». Дополнительно во исполнение поручений Минюста России разработаны: 1) Тематический план общей служебной подготовки федеральных государственных гражданских служащих Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области на I и II полугодие 2012 года (распоряжение Минюста России от 29.07.2011 № 1700-р «О внедрении рекомендаций по профессиональной (служебной) подготовки федеральных государственных гражданских служащих в Министерстве юстиции Российской Федерации»); 2) «Программа взаимодействия Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области со средствами массовой информации на 2,3,4 квартал 2012 года» (приказ Минюста России от 13.04.2012 № 54 «Об организации взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации со средствами массовой информации»); 3) План мероприятий посвященных празднованию профессионального праздника «Дня юриста» в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области на 2012 год (письмо Минюста России от 16.11.2012 № 05/93160-МТ); В отчетном периоде в Управлении проведено 9 оперативных совещаний, из которых 3 внеплановых. На оперативных совещаниях было рассмотрено 17 вопросов, и принято 96 обоснованных управленческих решений, направленных на решение вопросов, относящихся к реализации возложенных на отделы Управления задач. В 2012 году проведено 2 заседания Координационного совета по вопросам, относящимся к сфере деятельности ФСИН России и организации деятельности по государственной регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций. Планы работы Координационного совета выполнены в полном объеме. По результатам обсуждения на заседаниях Координационных советов принято более 10 решений, направленных на повышение эффективности деятельности в установленных сферах. Нарушений установленных сроков реализации мероприятий не выявлено. В 2012 году проведено 2 плановые проверки по вопросам: - организации и ведения делопроизводства в структурных подразделениях Управления, по результатам работы по устранению недостатков, выявленных в ходе тематической проверки, проведенной в 2011 году, результаты проверки признаны удовлетворительными, - организации работы с обращениями граждан в отделах Управления, результаты проверки признаны удовлетворительными. В 2012 году в Управлении осуществлен переход на электронный документооборот. С 01 января 2012 года в Управлении установлена программа электронного документооборота СЭД «Дело» и система «СБИС++», в результате чего регистрация, прием и отправка корреспонденции в Центральный аппарат Минюста России осуществляется через программу «Дело» по системе «СБИС++». В 2012 году в Управлении завершена работа по заполнению разделов Интернет-сайта Управления на основе дизайна официального Интернет сайта Минюста России. В отчетном периоде на сайте Управления размещено 127 публикаций информационного характера и тематических новостных материалов по всем направлениям деятельности Управления (АППГ - 75). В целях обеспечения эффективности управленческой деятельности в отчетном периоде в Управлении введено в действие 214 приказов по основной деятельности (АППГ - 246) и 876 распоряжений (АППГ - 857). В отчетном периоде в Управление поступило 172 обращения (АППГ – 109). Документооборот за 2012 год составил 15074 единиц (АППГ - 14935). Приоритетными задачами Управления в первом полугодии 2013 года являются: - активное противодействие коррупции, в том числе при проведении правовой и антикоррупционной экспертизы; - усиление участия в нормотворческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления; - повышение качества проведения правовых и антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов и их проектов; - повышение качества проведения мониторинга правоприменения посредством усиления взаимодействия с органами государственной власти Тюменской области; - обеспечение надлежащего исполнения некоммерческими организациями обязанностей по представлению ежегодной отчетности и принятие мер реагирования в случае непредставления отчетов; - проведение профилактики и противодействия экстремистской деятельности со стороны отдельных некоммерческих организаций, в том числе направленной на возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни, а также взаимодействия в указанной сфере; - регистрацию региональных отделений политических партий; - развитие системы бесплатной юридической помощи, реализации мероприятий по повышению правовой грамотности и правосознания граждан; - реализация контрольных и надзорных полномочий в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния - дальнейшее совершенствование системы документационного обеспечения с использованием возможностей СЭД «Дело»; - обеспечение высокоэффективного контроля за исполнительской дисциплиной в Управлении.