Новости избирательного законодательства

Уважаемые избиратели!

Вероятно, большинство из вас обратило внимание на информацию территориальной избирательной комиссии, опубликованную в январе в районной газете «Сельский труженик». В ней сообщалось о сроках приема предложений по формированию участковых избирательных комиссий на постоянной основе сроком на пять лет.

Следует напомнить, что до 2002 года даже областная избирательная комиссия формировалась только на период той или иной избирательной кампании. И только с 2002 года стала действовать на постоянной основе. То же произошло с территориальными избирательными комиссиями городов и районов, а также с муниципальными избирательными комиссиями сельских поселений. Кстати сказать, территориальная избирательная комиссия нашего района действует на постоянной основе с ноября 2002 года, уже третий срок: два срока по четыре года и первый пятилетний срок. Наши полномочия истекают в ноябре 2015 года. И все эти годы руководство комиссией решением избирательной комиссии Тюменской области возложено на меня.

Теперь же, сформировав участковые избирательные комиссии на постоянной основе, мы создали в нашей стране вертикаль избирательной системы от ЦИК до самого основания. Также отмечу, что оплату за свой труд члены участковых комиссий будут получать только в период проведения выборов.

В течение месяца, с 16 января до 14 февраля т.г., в адрес ТИК поступили предложения от местных отделений политических партий, дум сельских поселений, собраний избирателей по месту работы или жительства. После этого территориальная избирательная комиссия на своем заседании, состоявшемся 16 февраля 2013 года, рассмотрела все предложенные кандидатуры и сформировала состав всех 42-х участковых избирательных комиссий, а также назначила их председателей.

Следует сказать, что количественный состав комиссий был предварительно утвержден решением территориальной избирательной комиссии в соответствии с нормами избирательного законодательства и согласован с руководством администраций поселений. Таким образом, в настоящее время в 24 участковых комиссиях насчитывается по пять членов, в 13- по семь и в 5 – по девять. А всего в состав 42-х участковых комиссий вошло 256 человек.

Отмечу, что в абсолютном большинстве все они имеют опыт этой работы, не раз участвовали в проведении тех или иных избирательных кампаний. Только за последние два года, начиная с октября 2010 и завершая октябрем прошлого года, были проведены выборы депутатов дум сельских поселений, депутатов Государственной Думы и думы Тюменской области, Президента страны и депутатов районной думы. Так что в ближайшее время избирательных кампаний не предвидится.

Поскольку теперь узаконен единый день голосования в России – второе воскресенье сентября, то в перспективе выборы у нас предстоят лишь в сентябре 2015 года.

Будем выбирать губернатора области и одновременно депутатов сельских дум. Далее, в декабре 2016 года будем выбирать депутатов Государственной и областной дум, в сентябре 2017 года – районной, а уже в 2018 году пройдут выборы Президента страны.

В связи с этим могут возникнуть вопросы о том, для чего тогда сформированы участковые комиссии, если до выборов 2015 года еще далеко. Связано это с тем, что как раз всегда претензии по нарушениям избирательного законодательства предъявляются именно к участковым комиссиям. И это не случайно, ведь именно здесь проходит голосование и подсчитываются голоса, которые в конечном итоге и определяют результаты выборов. И многое здесь зависит от грамотности, информированности, знания избирательного законодательства, слаженности в работе и высокой ответственности всех членов комиссий. Для этого они и сформированы на пятилетний срок. В эти годы будут проводиться обучающие семинары, конференции, совещания, обмен опытом. Активное участие в этом будет принимать избирательная комиссия Тюменской области с привлечением ученых – правоведов. Да и сами члены участковых комиссий обязаны изучать избирательное законодательство.

Должен сказать, что абсолютное большинство участковых комиссий всегда успешно справлялось со своими задачами, хотя до этого они формировались только на время выборов и после их завершения утрачивали свои полномочия. И сейчас вновь к руководству комиссиями пришли в основном опытные, ответственные и грамотные люди, за плечами которых большое количество проведенных избирательных кампаний. Многие из них награждены грамотами областной избирательной комиссии, главы администрации района и районной думы, некоторые отмечены губернатором и думой Тюменской области.

В составе участковых комиссий насчитывается 186 женщин и 70 мужчин.

Законом определено обязательное включение в состав комиссий представителей политических партий, представленных в Государственной Думе и думе областной.

В составе настоящих участковых комиссий насчитывается по 42 представителя «Единой России» и ЛДПР, а также 27 человек делегированы от КПРФ. «Справедливая Россия» своим законодательным правом не воспользовалась.

Следует сказать, что далеко не все представители вышеназванных партий – члены этих партий. Тем не менее должен напомнить всем им, что участковые избирательные комиссии не место для политической борьбы, пропаганды своих взглядов и агитации за или против кого-либо из кандидатов. Как раз это место для дружной и слаженной работы по обеспечению свободного волеизъявления избирателей, честных и чистых выборов, о чем постоянно говорят представители всех политических партий.

Завершая тему участковых избирательных комиссий, отмечу, что свои первые организационные заседания все 42 комиссии провели 19 февраля 2013 года, на которых избрали заместителей председателей и секретарей. Срок полномочий состава УИК истечет 20 февраля 2018 года. К этому сроку должны быть сформированы новые составы участковых избирательных комиссий на следующие пять лет.

Поскольку пятилетний срок достаточно долгий, то вполне возможно выбытие по разным причинам из состава УИК кого-либо из его членов. Кто – то сменит место жительства, кто – то откажется от участия в работе сам по состоянию здоровья либо другой причине, а кого – то и выведут из состава. Вот как раз для восполнения состава УИК закон прописал формирование резерва участковых комиссий. Из двух вариантов формирования: единый общерайонный резерв и резерв для каждой участковой комиссии мы выбрали второй. И на том же заседании ТИК, состоявшемся 16 февраля 2013 года, был сформирован такой резерв. Есть там представители политических партий, есть и лица, делегированные собраниями избирателей.

Количественный состав резерва по каждой комиссии не регулировался. Сегодня в резерве каждой из них насчитывается по 2-3 человека, но есть и больше. Именно эти люди пойдут на замену выбывших членов комиссий. Причем представитель ЛДПР будет менять только своего представителя в составе комиссии и т.д. Двух представителей одной партии в составе комиссии быть не может, хотя количество членов какой-либо партии не ограничивается.

Добавлю еще, что в резерв 42 участковых избирательных комиссий включены 147 человек. Состав резерва утвержден избирательной комиссией Тюменской области.

И в завершение коротко проинформирую о тех изменениях в избирательном законодательстве, что ждут нас в ближайшее время в связи с передачей в Государственную Думу из аппарата Президента страны новой редакции Закона о выборах депутатов Государственной Думы Российской Федерации. Эти изменения В.В. Путин частично озвучивал в своем прошлогоднем Послании Федеральному собранию России.

В частности, предлагается вернуться к избранию половины депутатов Государственной Думы по одномандатным округам, как это уже было прежде. То есть 225 депутатов будут избираться непосредственно на местах и столько же по партийным спискам.

Лично я, как избиратель, обеими руками за это, ведь для абсолютного большинства избирателей по большому счету мало понятны программы и устремления политических партий. Тем более что все они ратуют за народ, обещая нам счастливую жизнь. А фактически спросить тому же народу в Государственной Думе о решении своих проблем не с кого. Безусловно, избирателям нужен «свой» депутат, который вникал бы в проблемы той или иной территории и по мере сил и возможностей помогал людям. И конечно, отчитывался периодически о своей работе в Государственной Думе перед избирателями.

Предполагаются и другие новшества. В частности, порог прохождения в Государственную Думу для политических партий снижается с 7 до 5 процентов, кандидатами в депутаты могут быть самовыдвиженцы, собравшие в свою поддержку подписи 5% избирателей от их общего числа в округе. Впрочем, до выборов 2016 года еще далеко. Возможны и другие изменения.

Поживем - увидим.

Геннадий Гилль, председатель территориальной избирательной комиссии Вагайского района