Юридические аспекты: ответственность за нарушение права на судопроизводство в разумные сроки

Действующее законодательство Российской Федерации при нарушении права на судопроизводство в разумные сроки предусматривает различные виды ответственности: по отношению к должностным лицам, при установлении факта нарушения разумности сроков – дисциплинарные виды ответственности; по отношению к публично-правовому образованию – гражданско-правовые.

Управление Федерального казначейства по Тюменской области уполномочено представлять интересы Министерства финансов Российской Федерации на основании выданной доверенности, которое выступает в судебных органах в качестве ответчика по делам о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Помимо Министерства финансов Российской Федерации в рассмотрении дел принимает участие главный распорядитель средств федерального бюджета (государственный орган в подчинении которого находится территориальный орган, допустивший нарушение права на судопроизводство в разумный срок).

За период 2017 года в судебные органы за защитой нарушенного права на судопроизводство в разумный срок обратилось 2 заявителя, требования которых были рассмотрены и по результатам рассмотрения вынесены решения о частичной компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в денежном выражении.

Об ответственности публично-правового образования за нарушение права на судопроизводство в разумные сроки в виде денежной компенсации.

Действующее законодательство в нормативно-правовых актах закрепило принцип разумности сроков рассмотрения гражданских, уголовных, экономических дел, а также дел об административных правонарушениях (хотя прямо об этом в КоАП РФ не прописано).

Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» подразделяет право на судопроизводство в разумный срок на:

- судопроизводство в разумный срок при рассмотрении дела компетентными государственными органами;

- исполнение судебного акта в разумный срок.

 В данной статье мы постараемся отразить общие для указанных видов права аспекты.

Несмотря на принятие нормативно-правовых актов, затрагивающих право на судопроизводство в разумный срок, однозначное понятие так и не было закреплено.

Из научных источников, а также из смысла действующего законодательства можно определить, что разумный срок судопроизводства является оценочным понятием, которое характеризуется определенным временным промежутком с момента поступления дела или соответствующего заявления в компетентные органы государственной власти и до его окончания рассмотрения по существу.

 Таким образом, одним из важных юридических аспектов является соответствующий временной период рассмотрения определенного дела, который должен отвечать требованиям разумности.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» дает разъяснения о применении исчисления сроков при определенном виде производства.

Также указанное Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации устанавливает длительность рассмотрения дел при нарушении которых возникает право на компенсацию за нарушения права на судопроизводство в разумные сроки, однако, делает при этом определенные исключения, указывая, что, если сроки хотя и вышли за рамки прописанных в постановлении, это не может свидетельствовать о бесспорном нарушении права на судопроизводство в разумные сроки, т.к. возникновение такого права зависит от ряда условий (например, приостановление рассмотрения дела по причине не установления лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности; не явка в судебное заседание лица, привлекаемого к ответственности, если такая явка является обязательной и т.п.).

Не менее важным аспектом является поведение самого заявителя, т.к. порой именно от действий заявителя зависят сроки и окончательное решение при решении того или иного вопроса.

Так, не будет являться нарушением права на судопроизводство в разумные сроки, если при разрешении дела со стороны заявителя не предпринимались меры по содействию в собирании доказательств, даче пояснений/показаний или иные действия (бездействие) заявителя, т.к. такое поведение со стороны заявителя будет являться причиной затягивания принятия окончательного решения.

Следующим немало важным аспектом при рассмотрении дела уже в судебных органах, является то, что со стороны заявителя должна быть обоснована позиция того, какие последствия для заявителя повлекло нарушение права на судопроизводство в разумные сроки.

Таким образом, для обращения в судебные органы для определенной компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумные сроки следует учитывать:

1. Действия компетентных государственных органов при решении того или иного вопроса с учетом процессуальных сроков, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

2. Поведение самого заявителя, принятые им действия по содействию в разрешении спорного вопроса.

3. Определенные последствия, которые произошли или могли произойти и имели значение для заявителя.

Нарушение права на судопроизводство в разумные сроки устанавливается индивидуально по каждому делу, т.к. перечисленные аспекты напрямую зависят именно от индивидуализации конкретного вопроса в гражданском, уголовном, экономическом, административном правовом спектре.

А.С. Батырев, ведущий специалист-эксперт юридического отдела УФК по Тюменской области