Новации в работе. Единый портал бюджетной системы – на пути к открытости данных

Уже не первый год финансовые органы Российской Федерации размещают на едином портале бюджетной системы большой объем информации.

Единый портал бюджетной системы Российской Федерации является составной частью системы "Электронный бюджет" и предоставляет в режиме реального времени необходимую информацию о бюджете и бюджетном процессе в Российской Федерации, а также позволяет принимать участие всем заинтересованным гражданам в управлении бюджетным процессом. Единый портал бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" обеспечивает доступ: к информации о бюджетной системе Российской Федерации и об организации бюджетного процесса в Российской Федерации; к информации об осуществлении публично-правовыми образованиями бюджетных полномочий и их участии в отношениях, регулируемых бюджетным законодательством Российской Федерации; к иным сведениям, определяемым Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с его бюджетными полномочиями.

В 2016 году Минфин России своим приказом от 28 декабря № 243н «О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации» значительно расширил объем размещаемой в свободном доступе информации в сфере управления общественными финансами. С июля 2017 года Минфин России, Федеральное казначейство, главные администраторы средств федерального бюджета, финансовые органы субъектов РФ и органы управления государственных внебюджетных фондов обязаны публиковать на портале 130 новых видов информации о бюджете и бюджетном процессе. 

До принятия Минфином России приказа № 243н всю информацию финансовые органы субъектов РФ публиковали на своих официальных сайтах. Состав публикуемой информации и сроки ее размещения каждый финансовый орган определял самостоятельно, из-за чего свести и проанализировать данные было крайне сложно. Теперь все участники системы «Электронный бюджет» размещают информацию одновременно, в одном месте — на едином портале, и в унифицированном формате.

Целями создания единого портала являются реализация принципа прозрачности (открытости) бюджетов бюджетной системы РФ (статья 36 Бюджетного кодекса РФ) и повышение грамотности населения в части государственных финансов.

В настоящее время портал содержит 280 страниц, информирующих о бюджетной системе и бюджетном устройстве Российской Федерации, финансовом состоянии публично-правовых образований и учреждений госсектора. На портале размещаются паспорта всех субъектов РФ и главных администраторов средств федерального бюджета, вертикально интегрированные перечни и реестры (общероссийские и федеральные перечни услуг и работ, реестр участников и неучастников бюджетного процесса, реестр государственных заданий и реестр соглашений).

Единый портал обеспечивает доступ к информации о бюджете и бюджетном процессе разным категориям пользователей в различных формах:

для граждан — в форме инфографики, гипертекстовой форме; 

для экспертов и студентов — в форме баз данных; 

для разработчиков программного обеспечения — в форме открытых данных (сsv, xml, API). 

Внешние информационные системы и приложения могут подключаться к API-интерфейсу и в автоматическом режиме получать необходимые открытые данные. Таким образом, единый портал является источником информации для различных информационных систем.

В целях реализации Порядка размещения и предоставления информации на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 28.12.2016 №243н, на основании приказа Федерального казначейства от 12.12.2018 №400 «Об организации размещения информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации и осуществления полномочий его оператора» с 1 января 2020 года органами Федерального казначейства осуществляется мониторинг размещения информации. Сотрудники территориальных органов Федерального казначейства обязаны осуществлять мониторинг полноты, актуальности и своевременности публикации информации на едином портале.

Полнота проверяется путем перехода с использованием навигационных средств ЕПБС к разделам, предназначенным для публикации соответствующей информации.

Своевременность проверяется путем сопоставления даты утверждения, внесения изменений, вступления в силу, принятия, календарной даты, установленной для размещения соответствующей информации с датой фактической публикации.

Актуальность размещения информации определяется путем сопоставления информации, полученной с использованием иных источников (средства массовой информации, общедоступные ресурсы сети «Интернет» (например, официальные сайты администраций (дум) городских округов, минимальных районов, сельских поселений), справочно-правовые системы, документы и сведения, полученные в рамках исполнения задач и функций ТОФК и другие источники) с информацией, фактически опубликованной на ЕПБС.

По состоянию на 1 апреля 2020 года на Едином портале бюджетной системы Администрацией Нижнетавдинского района размещено более 200 форм отчетности о деятельности муниципального образования.

Интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет" обеспечивает открытость, прозрачность и подотчетность деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления за счет формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами - что и является основной целью создания и развития "Электронного бюджета".

Начальник Отдела № 12 УФК по Тюменской области Н.Л. Силантьева