Государственная регистрация актов гражданского состояния в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016 N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» с 01.10.2018 введен в действие Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (далее - ЕГР ЗАГС).

Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния создан во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15 января 2016 года № 13.

Данный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений в электронной форме, получаемых в результате государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения органами записи актов гражданского состояния иных юридически значимых действий в соответствии с настоящим указанным Законом.  

Полномочия по созданию Реестра возложены на Федеральную налоговую службу Федеральным законом от 23.06.2016 № 219-ФЗ  «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния».

Федеральная налоговая служба России является оператором Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, (далее -Оператор).  Оператор федеральной информационной системы осуществляет:

- создание, эксплуатацию федеральной информационной системы и обработку содержащейся в ней информации, в том числе персональных данных;

- обеспечение бесперебойного ежедневного и круглосуточного функционирования федеральной информационной системы;

- защиту сведений, содержащихся в федеральной информационной системе, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ  «О персональных данных»;

- предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Основа единого Реестра - это программное обеспечение, разработанное ФНС России, в котором осуществляется государственная регистрация всех видов записей актов, производятся действия, касающиеся изменения уже существующих записей, в том числе действия по выдаче повторных документов.

Фактически создана единая облачная среда, в которой уполномоченные сотрудники органов ЗАГС, после подтверждения права на доступ к системе, могут выполнять любое действие по государственным услугам в сфере актов гражданского состояния, используя при этом все преимущества централизованной системы хранения данных. В частности:

- онлайн доступ к ранее составленным актовым записям независимо от места их нахождения на территории Российской Федерации, который в ряде случаев необходим для совершения того или иного действия органом ЗАГС;

- по мере включения ранее составленных актовых записей в Реестр появилась возможность прямо в день обращения получить повторный документ: свидетельство или справку, даже если сама запись хранится в другом субъекте РФ;

- осуществление проверки достоверности (уникальности) вносимых данных;

- единая система присвоения уникальных номеров входящим и исходящим документам;

- возможность появления новых сервисов для граждан, как например предоставление в личном кабинете ЕПГУ сведений из записей актов о себе и своих несовершеннолетних детях;

- взаимодействие всех участников системы актов гражданского состояния - органов ЗАГС разных субъектов РФ только в электронной форме;

- представление сведений уполномоченным органам автоматизированным способом в электронном виде в среде СМЭВ.

Правительство Российской Федерации утвердило правила предоставления сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (далее - ЕГР ЗАГС).

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1746 «Об утверждении Правил предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» вступило в силу с 4 января 2019 года.

Согласно постановлению информацию из реестра можно получить в электронном виде по запросу, направленному в адрес Оператора ЕГР ЗАГС:

- физическим лицам - через личный кабинет на Едином портале государственных услуг и региональном портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕГПУ) (запрос подписывается электронной подписью физического лица). При этом информация из ЕГР ЗАГС заявителю (физическому лицу) предоставляется  в отношении него самого, а также в отношении детей, не достигших совершеннолетия в форме выписки из ЕГР ЗАГС в течение одного рабочего дня со дня получения оператором запроса.

- уполномоченным органам через Единую систему межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ). К ним относятся соответствующие федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социально страхования Российской Федерации, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере информационно-коммуникационных технологий и организации информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и (или) автоматизированными системами федеральных органов исполнительной власти, главы местных администраций муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения, а в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения, - территориальные органы  исполнительной власти городов федерального значения.

Сведения из ЕГР ЗАГС уполномоченным органам предоставляются  оператором, как регулярно (ежеквартально, ежемесячно и ежегодно), так и однократно.

Формы запросов физического лица, уполномоченного органа  и соответствующих уведомлений оператора устанавливаются Минфином России по согласованию с Минюстом России и ФНС России.

Копии записей актов гражданского состояния, включенные в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае внесения исправлений или изменений в копии записей актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, ранее внесенные в Единый государственной реестр записей актов гражданского состояния копии записей актов гражданского состояния сохраняются.

Сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащиеся в ЕГР ЗАГС, предоставляемые Оператором, подписываются усиленной квалифицированной подписью Оператора системы.

Для государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения иных юридически значимых действий Оператор федеральной информационной системы обеспечивает органам записи актов гражданского состояния, многофункциональным центрам предоставления государственных и муниципальных услуг и консульским учреждениям Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации доступ к Единому государственному реестру записей актов гражданского состояния и возможность составления, изменения, хранения, обработки и предоставления записей актов гражданского состояния, а также иных установленных настоящим Федеральным законом сведений с использованием информационных технологий и технических средств федеральной информационной системы в порядке, установленном правилами ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.