О реализации Федерального закона от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» в Тюменской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» (далее - Закон о пробации), пробация представляет собой совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, которые оказались в трудной жизненной ситуации, в том числе ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация, защита прав и законных интересов указанных лиц.

Пробация осуществляется на таких принципах как приоритет прав и законных интересов человека и гражданина, гуманизм и рациональность применения мер принуждения, мер исправительного, социального и иного характера и мер стимулирования правопослушного поведения.

Целями пробации являются коррекция социального поведения, ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация лиц, в отношении которых применяется пробация, предупреждение совершения ими новых преступлений.

К задачам пробации относят создание условий для оказания помощи лицам, в отношении которых применяется пробация, в вопросах восстановления социальных связей, востребованности профессиональных навыков и трудоустройства, обеспечения жильем, получения образования, реализации права на социальное обслуживание, получения медицинской, психологической и юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечение гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина.

Законом о пробации предусматривается три вида пробации:

- исполнительная пробация (реализуется уголовно-исполнительными инспекциями);

- пенитенциарная пробация (применяется исправительными учреждениями, исправительными центрами);

- постпенитенциарная пробация (реализуется уголовно-исполнительными инспекциями).

Несмотря на то, что закон был принят в 2023 году, положения об исполнительной и пенитенциарной пробации вступили в силу с 2024 года, а постпенитенциарной вступают с 2025 года.

Реализация Закона о пробации предусматривает необходимость подготовки отдельных нормативных правовых актов и на основании Закона о пробации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, разрабатывать и принимать государственные программы (подпрограммы) в сфере пробации.

В Тюменской области реализуются Закон Тюменской области от 05.12.2011 № 98 «О ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы» и региональная программа Тюменской области «Ресоциализация и социальная адаптация лиц, освобождающихся из учреждений исполнения наказаний и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера, а также лиц без определенного места жительства в Тюменской области», утвержденная Распоряжением Правительства Тюменской области от 04.10.2019 № 1226-рп.

Управление Федеральной службы исполнения наказания по Тюменской области (далее – УФСИН) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. УФСИН осуществляет взаимодействие  с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с общественными объединениями и религиозными организациями, гражданами. Так в рамках реализации Закона о пробации на территории Тюменской области заключены соглашения о взаимодействии УФСИН с Департаментом труда и занятости населения Тюменской области, Департаментом социального развития Тюменской области, Департаментом здравоохранения Тюменской области, Департаментом образования и науки Тюменской области, Центральной религиозной организацией Тобольско-Тюменская Епархия Русской Православной Церкви, Центральной религиозной организацией Духовное управление мусульман Тюменской области.

С 2007 года в учреждениях УФСИН функционирует программный комплекс Департамента социального развития Тюменской области «Единый банк данных лиц, освободившихся из учреждений УФСИН России по Тюменской области, и лиц, осужденных без изоляции от общества», который позволяет своевременно обмениваться информацией об освобождающихся осужденных, которые нуждаются в мерах социальной поддержки, а именно содействие: в трудоустройстве, в предоставлении жилья, в оказании медицинской, психологической и юридической помощи, в  оформлении документов, в том числе пенсии, в получении образования (переобучении).

Еженедельно УФСИН проводит личные приемы осужденных по социальным вопросам: за первое полугодие 2024 года на прием обратилось около 300 осужденных. В рамках этих приемов была оказана вся необходимая помощь, в том числе, по вопросам пенсионного обеспечения, оказания содействия в вопросах трудового и бытового устройства после освобождения от отбывания наказания и т.д.

На территории Тюменской области по состоянию на 01.08.2024 к сотрудникам исправительных учреждений обратились с заявлением об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации (о применении пробации) 82 осужденных.

Наиболее важным направлением деятельности социальных работников является оказание помощи в восстановлении социально-полезных связей. Для этих целей социальными работниками осуществляется переписка с родственниками, органами местного самоуправления, органами внутренних дел.

По прибытию осужденных в карантинные отделения, сотрудники ГСЗО выявляют лиц и в случае необходимости принимают меры по оформлению, получению и восстановлению утраченных документов.

Внедрение и развитие Закона о пробации в России представляет собой значимый шаг в направлении совершенствования уголовно-исполнительной системы и обеспечения более гуманного и эффективного подхода к реабилитации осужденных. Закон о пробации призван не только наказывать, но и активно участвовать в социальной адаптации и реинтеграции осужденных в общество.