Сергей Медведев: проблемы муниципалитетов услышаны на федеральном уровне

Тюмень. Социально-экономическое развитие административных центров регионов обсуждалось на расширенном заседании президиума совета при президенте России по развитию местного самоуправления, которое провел Владимир Путин в Пскове. На нем присутствовали 56 представителей субъектов Федерации, в основном, главы муниципальных образований.

О ходе заседания и его значении для тюменцев рассказал председатель Тюменской городской думы Сергей Медведев.

- Какие проблемы актуальны для муниципалитетов в первую очередь?

• Один из самых острых моментов - вопрос финансирования органов местного самоуправления. Последние пять-шесть лет в России происходит разграничение полномочий органов местного самоуправления и органов государственной власти. Множество обязанностей передается в руки местных властей, однако средств на их выполнение во многих регионах недостаточно. В Тюменской области ситуация довольно стабильная. В начале 2010 года бюджет Тюменской области составлял 9 млрд рублей, а уже к концу года - 15 млрд рублей благодаря поддержке областного правительства.

Особого внимания заслуживает проблема в сфере ЖКХ. Во многих регионах России износ инженерных сетей достигает 60% и даже 90%. В области водоканал, ливневая канализация и тепловые сети изношены примерно на 40%. А вот с электросетями проблем практически не возникает. На ремонт инженерных сетей в 2011 году уже поступило 412 млн рублей из областного бюджета. К концу года губернатор Владимир Якушев обещал выделить еще 200 млн рублей на закупку необходимых материалов. При возведении нового жилья сначала важно продумать транспортные и инженерные сети, а уж потом начинать непосредственное строительство.

Необходимо также наладить контроль за работой управляющих компаний. Как отметил на заседании Владимир Путин, если на организацию поступила жалоба, то с этим нужно разобраться в течение пяти дней. В случае невыполнения компанией своих обязанностей по содержанию дома необходимо за 15 дней провести собрание жильцов и сменить управляющую компанию. К работе этих организаций следует относиться жестко, но благоразумно, подчеркнул он.

- Расскажите о возможных изменениях Бюджетного кодекса, которые будут касаться муниципальных образований.

• Налоговые поступления в бюджет бывают двух видов: налог на имущество граждан и налог на доходы физических лиц. Разработан регламент, который распределяет полномочия между органами государственной и региональной власти. Владимир Путин обратил внимание на то, что органы самоуправления должны самостоятельно определять задачи, ведь их ставят перед ними жители города. При этом правительство региона должно давать субсидии только на инвестиционные проекты.

Для увеличения налоговой базы муниципалитетов появится такое понятие как «налог от патентов». Пока закон еще не принят, но 90% этого налога будет поступать в муниципалитеты как дополнительный источник дохода. Планируется объединить налог на землю и налог на имущество, это будет единый налог на имущество. Деньги от него будут тоже поступать в муниципалитеты. При этом тариф налога должен соответствовать уровню прожиточного минимума в регионе.

- Какие из вопросов, затронутых на заседании, в большей степени касались Тюменской области?

• Во-первых, бюджет. Когда четко будет расписано, сколько денег поступит в городской бюджет, можно будет планировать свою работу на несколько лет вперед. Это позволит объективно оценить, стоит ли строить новую школу или детский сад, достаточно ли на это денег. Во-вторых, ремонт домов и снос ветхого аварийного жилья. В Тюмени есть старые деревянные дома, которым под 100 лет. А люди хотят жить в нормальных условиях. Среди вопросов, которые важны для каждого тюменца, - благоустройство дворовых территорий, межквартальных проездов и многое другое. Самое главное, что проблемы муниципалитетов и регионов услышаны на федеральном уровне.

- Что предпринимают федеральные и муниципальные власти в сфере социальной политики? На каком уровне ведется работа в Тюменской области?

• В России не хватает мест в детских садах для 1 млн 700 тыс. малышей. В Тюмени эту проблему удалось решить для детей в возрасте от трех до семи лет, правда, в основном, за счет уплотнения групп. Но при этом ведется активное строительство дошкольных учреждений. Остается проблема обеспечения местами детей от полутора до трех лет.

Что касается сферы здравоохранения и образования, то в Тюмени пока не удается решить проблему нехватки кадров. Причина: низкий уровень заработной платы врачей и учителей. Мы закупаем современное медицинское оборудование, но работать на нем некому. Средний возраст педагога превышает 50 лет. Возможно, выделение субсидий на приобретение жилья для работников бюджетной сферы подтолкнет молодежь идти работать по этим профессиям.

Очереди в медицинских учреждениях также тормозят развитие тюменской медицины. Есть субъективные и объективные причины их образования. Зачастую в поликлиниках собираются бабушки, которым не с кем поговорить, и создают эту очередь. Но при этом врача заваливают бумажной работой настолько, что ему некогда заниматься пациентами. Если решить кадровый вопрос и избавиться от бюрократии, то ситуация со здравоохранением в регионе кардинально изменится.

- Еще одна волнующая тема для россиян - это дороги. В Тюменской области работа в этом направлении ведется, но есть дороги без покрытия, которые представляют собой просто грязь. Есть ли какая-то программа «отвердения» этих улиц?

• В Тюмени 185 км дорог не имеют твердого покрытия. На отсыпку наиболее проблемных участков в ближайшее время пойдет срезка старого асфальтового покрытия. Ее складируют городские управы. В зимний период будет разрабатываться проектно-сметная документация. Уже на 2012 год начнем искать средства и покрывать асфальтом такие улицы.

- Готов ли регион перенимать опыт других территорий в решении социальных проблем?

• Подобные заседания дают возможность пообщаться с главами других муниципалитетов, обменяться информацией и узнать о том, как в разных городах подходят к решению тех или иных проблем. В Пскове нам продемонстрировали два интересных социальных проекта, которые можно взять на заметку.

Одно из новшеств - производственно-интеграционная мастерская для инвалидов. Здесь работают 135 человек с ограниченными возможностями здоровья. Они занимаются изготовлением коктейльных трубочек, картонных коробок, деревообработкой, вышивкой, выполняют прачечные работы. Это позволяет им не только зарабатывать, но и адаптироваться к жизни, наслаждаться общением с людьми. Напротив этого центра также построили учреждение для инвалидов детства. Там есть и детский сад, и школа, многие дети там живут.

Второй проект - детская «Деревня-SOS» для детей, оставшихся без попечения родителей. В специально построенных коттеджах дети живут вместе с «мамочками», которые имеют педагогическое образование. В деревне живут 80 ребят и 48 педагогов, многие из которых стали настоящей семьей.

- Как Тюменская область планирует восполнять пробелы в вопросах поддержки людей с ограниченными возможностями здоровья? Например, социальное такси для инвалидов стоит около 400 рублей, что не каждому здоровому человеку по карману.

• Идея по созданию мастерских для инвалидов потому и показалась интересной. Реабилитация в таком виде позволяет людям общаться и чувствовать себя востребованными. Но полномочия по внедрению подобного опыта находятся у региональных властей. Надо будет произвести расчеты: сколько в области инвалидов, сколько денег уйдет на содержание такого центра. Информация о мастерской будет передана первому заместителю губернатора Тюменской области Наталье Шевчик, в дальнейшем решение будет принимать областное правительство.

- Насколько жители Тюмени активны в решении городских проблем?

• В период начала 2000-х годов, когда не было денег в городском бюджете и приходилось выживать, от населения очень активно поступали предложения. С увеличением бюджета и решением проблем активность стала снижаться. Теперь тюменцы проявляют гражданскую позицию в вопросах, связанных с ремонтом жилья. Также готовы выдвигать свои идеи молодые горожане 17-20 лет.

На электронный адрес приемной председателя Тюменской городской думы приходит ежедневно 2-3 обращения, а также просьбы и советы. На общение в социальных сетях и блогах физически не хватает времени, но в любом случае вся корреспонденция проходит через меня. Также существует сайт Тюменской городской думы, где горожане могут получить информацию или оставить сообщение.

Владимир Путин отметил, что в Интернете ведется активное обсуждение власти. Поэтому необходимо привлекать общественность для контроля за ремонтом дорог, домов. Не стоит обижаться на критику, важно воспринимать ее объективно.