Проблемы проведения внутреннего контроля в отделе Управления Федерального казначейства по Тюменской области, пути решения

Бюджетный кодекс Российской Федерации определил перечень участников бюджетного процесса, на которых возложены полномочия проведения финансового контроля. В перечне органов исполнительной власти, осуществляющих функции финансового контроля, находятся и органы Федерального казначейства, выполняющие процедуры учета лимитов бюджетных обязательств и санкционирование расходов бюджетов бюджетной системы. Остановлюсь на отдельных аспектах выполнения данных функций органами Федерального казначейства на примере отдела УФК по Тюменской области, территориально расположенного в г. Заводоуковске, и обеспечивающего кассовое обслуживание исполнения бюджета по получателям федерального бюджета, также кассовое обслуживание исполнения бюджета города и района.

Принятие сотрудником отдела решения о санкционировании оплаты - это своего рода суждение эксперта в рамках выполнения полномочий по предварительному контролю о том, что данная операция в объеме тех документов, которые представлены на рассмотрение, подтверждена документами как факт принятия денежного обязательства. Эти документы исследованы на предмет соответствия законодательным и нормативным требованиям, и по ним вынесено соответствующее мнение, в частности, проверено, что запрашиваемый платеж осуществляется в объеме доведенных получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств, бюджетных ассигнований, а также в объеме предусмотренных бюджетной сметой соответствующих назначений по расходам. После этого ставится разрешительная надпись на осуществление платежа. На этапе санкционирования расходов бюджета внутренний контроль приобретает наибольшую актуальность.

Методами внутреннего контроля на уровне отдела Управления являются самоконтроль сотрудников отдела на каждом участке обработки платежных документов и контроль по уровню подчиненности.

Самоконтроль специалисты отдела осуществляют в соответствии с должностными обязанностями, установленными должностными регламентами. И здесь немаловажную роль играют знания действующего законодательства, нормативных документов, накопленный опыт и навыки работы с применяемым программным обеспечением. Контроль специалистов ведущей и старшей групп должностей за проведенными операциями сотрудников старшей и младшей групп должностей отдела является основой контроля по уровню подчиненности. Он позволяет исключить казначейские риски как вероятность наступления событий, которые могут негативно отразиться на процессах и операциях, осуществляемых отделом. Начальник отдела организует и сам осуществляет внутренний контроль за всеми специалистами. И такой вид внутреннего контроля приносит свои положительные результаты, находя свое отражение в определении результативности работы, как каждого специалиста, так и всего отдела. Внутренний контроль строится на принципах законности как неукоснительного и точного соблюдения норм и правил, установленных нормативными правовыми актами, принципах независимости и объективности специалистов, осуществляющих процессы и операции внутреннего контроля, а также ответственности специалистов за ненадлежащее выполнение контрольных функций.

К проблемным вопросам при взаимодействии с клиентами зачастую становится недостаточно качественное оформление получателями средств платежных документов. Так, на 38 тыс. документов, обработанных отделом за десять месяцев текущего года, приходится 2460 протоколов отказов, а это 6,5 % от общего объема. Последующий контроль в отделе принимает форму тематической проверки: мониторинга или среза по конкретному вопросу или направлению деятельности. Здесь результаты внутреннего контроля напрямую зависят от практики работы, накопленного опыта проверяющего. Результаты таких проверок должны отражаться на результативности работы отдела, а также положительно влиять на работу с клиентами.

Внутренний контроль, осуществляемый отделом, позволяет не только выявить нарушителей финансовой дисциплины, но и самое главное – предотвратить эти нарушения.

Начальник отдела № 8 УФК по Тюменской области Марина Фрицлер