Новый год наступил. Бюджетный

Некоторые считают, что лучше подарки дарить деньгами. Если следовать этой логике, то депутаты городской Думы сделали вчера себе самый дорогой подарок – приняли бюджет города во втором и окончательном чтении. На ноябрьском заседании городской Думы наблюдался аншлаг. Не каждый раз в зале присутствует столько депутатов – 34 из 35. Обсуждался один из самых главных вопросов – проект бюджета на 2015 и последующие годы. Все предшествующие стадии согласований документ уже преодолел, осталась последняя, самая верхняя ступень.

Светлана Черепанова, директор городского департамента финансов, напомнила: доходная часть бюджета 20 млрд 54 млн рублей, расходная – 20,5 млрд рублей, резервный фонд – 20 миллионов рублей и дефицит – 450 миллионов рублей. Отметила, что доходы городской казны на ближайшие три года составят 59 млрд рублей, при этом 17 млрд рублей выделят на реализацию переданных муниципалитету госполномочий. В 2015 году, по сравнению с текущим годом, финансирование расходов увеличится на 3,9 млрд рублей. Общая структура этих затрат имеет ярко выраженную социальную направленность. К социальному блоку относятся десять из двадцати муниципальных программ. В хозяйственном блоке особый вес имеют программы развития улично-дорожной сети (выделят более 6 млрд рублей), благоустройства (1,8 млрд рублей), инженерной инфраструктуры (749 миллионов рублей). Все они идут с ростом ассигнований.

Ко второму чтению бюджет не потерял ни одной из муниципальных программ. Удалось сохранить инвестиционную составляющую для развития дорожного хозяйства и инженерной инфраструктуры. Без изменения остался основной объем льгот для населения и мер по поддержке малого и среднего предпринимательства. На то, чтобы пробежаться по всем пройденным бюджетным ступеням, Светлане Черепановой понадобилось 20 минут. Когда ее доклад приближался к финишу – на табло высветилось: шесть депутатов хотят задать вопрос, пять – внести предложения.

Первым слово взял Юрий Баранчук:

– Так сложилось, что в Тюмени 50-60 процентов предприятий относятся к сфере малого и среднего бизнеса. Они пополняют бюджет и выполняют социальную функцию – обеспечивают горожан рабочими местами, – напомнил он. И спросил, что планируется делать для поддержки предпринимательства? Черепанова: – В целом финансирование по этой статье увеличится с пяти миллионов рублей в нынешнем году до 12 миллионов рублей в следующем. Кроме того, координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства рассматривает целесообразность пересмотра ставок по земельному налогу для промышленных предприятий, а также возможность снижения коэффициента базовой доходности по единому налогу на вмененный доход.

– Бюджет принимаем непростой, с предельным дефицитом, – напомнил депутат Дмитрий Осипов. – Есть ли у нас средства для маневра?

Черепанова: – Согласно бюджетному кодексу, предельный дефицит не может превышать 10 процентов, у нас пока – семь. Так что возможности для маневра есть. Если же ситуация станет критичной, изменим систему расчетов по контрактам, чтобы при недостатке финансирования не расторгать их, а увеличивать сроки исполнения обязательств. Совсем в крайнем случае можем привлечь и кредитные заимствования. – Сколько наказов избирателей вы учли ко второму чтению? – уточнил Александр Чепик.

Черепанова: – Более четырех десятков наказов избирателей уже вошли в бюджет. Общая сумма финансирования на реализацию этих наказов составит 800 млн рублей.

– В сложной экономической ситуации на некоторых предприятиях уже начались сокращения, – взял слово Юрий Безбородов. – Что можно предпринять для сохранения рабочих мест? Есть ли у нас такой проект? Александр Моор, глава администрации города: – Все максимально мотивированы на проведение конкурсных процедур и на реализацию муниципальных контрактов. Это позволит сохранить запланированные объемы производства и рабочие места. Важной сферой занятости являются и предприятия малого и среднего бизнеса. Мы предлагаем им меры поддержки, и ожидаем обязательств по сохранению рабочих мест.

– Чтобы найти дополнительные бюджетные возможности, надо не только скакать по верхушкам айсберга, но и спускаться до самых низов, – сказал Игорь Ракша. – Вот депутаты фракции ЛДПР настаивали на том, чтобы увеличить финансирование на уличные туалеты. И чудо произошло – по сравнению с 2013 годом оно выросло в три раза! Вот можем же работать, можем добиваться и перераспределять деньги туда, где они нужнее!

… Желающих задать вопросы и внести предложения оказалось так много, что обсуждение вышло за пределы регламенты, пришлось, как знатокам в «Что? Где? Когда?», брать дополнительное время.

– Бюджет в целом мне понятен, – первым воспользовался овертаймом Николай Романов. – Но хочу обратить внимание на три составные части городской жизни. Во-первых, надо увеличить финансирование на приобретение квартир для малоимущих граждан, во-вторых, продолжить ремонт детских площадок, особенно тех, которые построены 10-15 лет назад. Материалы, из которых изготовлены там малые архитектурные формы, уже не отвечают никакой критике. И, в-третьих, в следующем году надо обязательно решить вопрос о предоставлении земельного участка под новое кладбище и о благоустройстве действующего.

– Принятие проекта бюджета завершает полугодовую работу над этим документом, – подвел итоги Юрий Коновалов. – Но реализованы еще не все средства повышения эффективности использования бюджетных средств. Например, надо усилить контроль за финансированием деятельности ДНД, проанализировать выплаты дружинникам. Для некоторых из них эта добровольная деятельность уже стала профессией, есть случаи, когда ежемесячные выплаты составляют 50 и более тысяч рублей за работу по 8-12 часов в сутки.

– Бюджет без сомнения можно назвать социально ориентированным, – высказал мнение Мурат Тулебаев. – Надо его утверждать. Но потом будем строго следить за исполнением расходов.

В 11:07 проект бюджета на 2015 год депутаты приняли во втором и окончательном чтении.

– Благодарю вас за профессиональную работу и заданные вопросы, – сказал в заключение Александр Моор. – Считайте, что для администрации города новый год уже наступил. Будем работать.