Правовой аспект получения льгот

21 марта в Региональной общественной приемной Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимира Путина прошел тематический прием граждан по правовым вопросам.

Проводил прием руководитель депутатской фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Тюменской городской Думы, доктор юридических наук Максим Матейкович.

Пенсионер Николай Васильевич обратился с вопросом предоставления льгот – выдачи удостоверения единого образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствии ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. По представленным документам Николай Васильевич проживал в одном из сел Змеиногорского района Алтайского края в период с 1 января 1961 года по 31 декабря 1963 года.

Заявителю отказано в установлении статуса гражданина как лица, получившего дозу облучения свыше 5 сЗв, в связи с тем, что в перечне населенных пунктов Алтайского края и бывшей казахской ССР, подвергнувшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, отсутствуют сведения о сверхнормативном облучении граждан, проживавших в данном районе Алтайского края на указанную дату. Так же в соответствии с перечнем население в данном селе Алтайского края получило сверхнормативную дозу облучения в результате аварийного ядерного испытания 29 августа 1949 года.

Вопросы определения статуса граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а так же порядок выдачи им удостоверений единого образца, дающих право на меры социальной поддержки, решаются в строгом соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

– ФЗ от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;

– Определениями Конституционного суда РФ от 11 июля 2006 года № 404-О и от 4 декабря 2007 года № 960-О-П;

– распоряжениями Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 162-р и от 15 марта 1995 года № 356-р, утвердившими перечни населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

– приказом МЧС России от сентября 2009 года № 540, утвердившим Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию.

Все вышеназванные нормативные правовые акты не предусматривают выдачу гражданам удостоверений только по факту их проживания в населенных пунктах, включенных в перечни, без учета полученных гражданами доз облучения. Установленный законодательством критерий выдачи удостоверений лицам, получившим сверхнормативные дозы облучения свыше 5 сЗв, определениями Конституционного суда РФ, оставлен в силе. Как указал Конституционный суд РФ, признание за гражданами, подвергшимися радиации на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствуют о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина РФ как правовом и социальном государстве.

Анна Волосюк